Interpretacja indywidualna z dnia 20.10.2017, sygn. 0112-KDIL4.4012.375.2017.2.EB, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL4.4012.375.2017.2.EB
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. Budowa zintegrowanego węzła przesiadkowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, przejściem podziemnym, ciągami komunikacyjnymi i ścieżkami rowerowymi oraz energooszczędnym oświetleniem ().
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 3 sierpnia 2017 r. (data wpływu 9 sierpnia 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 12 października 2017 r. (data wpływu 18 października 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. Budowa zintegrowanego węzła przesiadkowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, przejściem podziemnym, ciągami komunikacyjnymi i ścieżkami rowerowymi oraz energooszczędnym oświetleniem () jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 9 sierpnia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. Budowa zintegrowanego węzła przesiadkowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, przejściem podziemnym, ciągami komunikacyjnymi i ścieżkami rowerowymi oraz energooszczędnym oświetleniem (). Wniosek uzupełniono w dniu 18 października 2017 r. o doprecyzowanie opisu sprawy, treści zadanych pytań i stanowiska oraz adres e-PUAP.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów usług. Jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna za realizację zadań inwestycyjnych, których przedmiotem jest budowa infrastruktury położonej na obszarach Gminy. W skład infrastruktury wchodzą m.in. wybudowane lub zmodernizowane parkingi i przejścia podziemne. Ponoszone w tym zakresie wydatki są i będą każdorazowo dokumentowane przez wykonawców zadania wystawionymi na Gminę fakturami VAT z wskazanymi na nich kwotami PTU naliczonego. Gmina będzie beneficjentem zadania inwestycyjnego Budowa zintegrowanego węzła przesiadkowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, przejściem podziemnym, ciągami komunikacyjnymi i ścieżkami rowerowymi oraz energooszczędnym oświetleniem () finansowanego w części ze środków własnych oraz z Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020. Działalnością gospodarczą Gminy jest działalność w zakresie wykraczającym poza zadania o charakterze użyteczności publicznej, na którą zezwala odrębna ustawa a także działalność w zakresie zadań użyteczności publicznej prowadzona w ramach przewidzianych w odrębnej ustawie, tj. w szczególności w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego (art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej). Z całości unormowań zawartych w ustawie o samorządzie gminnym, w tym zwłaszcza z art. 2 ust. 1 (Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność), art. 6 ust. 1 (Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów) oraz art. 9 ust. 2 (Gmina oraz inna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie), trzeba wyprowadzić wniosek, że w działalności Gminy należy wyróżnić wykonywanie działań publicznych i wykraczającą poza te działania działalność gospodarczą. Przez wykonywanie zadań publicznych należy rozumieć te działania, które mają na celu korzyść ogółu. Istotne jest to, że Gmina wykonując zadania administracji publicznej może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym, władzy państwowej. W art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym korzyść ogółu określona jest jako zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. Każde działanie podejmowane przez Gminę w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność i finansowane z budżetu gminy, służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, należy uznać za działanie publiczne. W tym zakresie Gmina nie występuje jako podatnik VAT z art. 15 ust. 1 UPTU natomiast wykonuje zadania wskazane w art. 15 ust. 6 UPTU. W konsekwencji działania takie nie mają także związku z czynnościami opodatkowanymi. Opisane powyżej zadanie inwestycyjne w zdecydowanej większości związane jest z realizacją zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa i w tym zakresie Gmina występuje jako organ władzy publicznej. W ramach tego zadania wydzielony został jednakże fragment, który związany jest z prowadzeniem przez Gminę działalności gospodarczej. W tym zakresie Gmina występuje jako czynny podatnik PTU. Art. 15 ust. 6 UPTU, zawiera jednoznaczne wyłączenie z zakresu realizowanych zadań publicznych czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Wydzielona kosztorysowo i funkcjonalnie z zadania inwestycyjnego budowa automatycznej toalety publicznej związana jest właśnie z czynnościami wykonywanymi na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Gmina świadczyć będzie odpłatne usługi związane z funkcjonowaniem tego obiektu. Realizacja tej części zadania zostanie udokumentowana odrębną fakturą VAT. Całość podatku zawartego na tej fakturze stanowić będzie tzw. VAT niekwalifikowalny wobec prawa Gminy do zmniejszenia wartości podatku należnego o podatek naliczony wynikający z jej treści. Nabyte usługi związane z budową automatycznej toalety będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych w ramach prowadzonej przez Gminę działalności gospodarczej zgodnie z art. 86 § 1 UPTU.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
