Wyrok SN z dnia 2 kwietnia 2003 r. sygn. III RN 51/02
Niedopuszczalne jest postępowanie wyjaśniające w sprawie o wydanie zaświadczenia (art. 218 § 2 k.p.a.), co do kwestii rozstrzyganych decyzją administracyjną.
Przewodniczący SSN Kazimierz Jaśkowski
Sędziowie SN: Jerzy Kwaśniewski (sprawozdawca), Andrzej Wasilewski
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2003 r. sprawy ze skargi Zofii M. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. z dnia 21 maja 2001 r. [..] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia, na skutek rewizji nadzwyczajnej wniesionej przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie z dnia 26 września 2001 r. [...]
oddalił rewizję nadzwyczajną.
Uzasadnienie
W wyroku z dnia 26 września 2001 r., który został zaskarżony rozpatrywaną rewizją nadzwyczajną, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie-Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie rozpatrzył sprawę według następującego jej stanu.
Zofia M. zwróciła się do Starosty R. o wydanie jej zaświadczenia określającego jakie parcele gruntu rolnego - drogi polne i o jakich powierzchniach utworzyły, po zatwierdzeniu odnowienia ewidencji gruntów i budynków obrębu K., drogę ewidencyjną działki nr [...] o powierzchni 0,04 ha położoną w K. Podała, że żądane zaświadczenie potrzebne jest w sprawie prowadzonej z jej udziałem przed Sądem Rejonowym w Rzeszowie o dział spadku. Starosta R. działając na podstawie art. 217, 218 i 219 k.p.a. postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2001 r. odmówił wydania żądanego zaświadczenia. Według uzasadnienia tego postanowienia wnioskodawczyni chce uzyskać sporządzenie synchronizacji działki nr [...], co byłoby czynnością usługową a nie stwierdzeniem faktu lub stanu prawnego w rozumieniu art. 217 § 2 k.p.a.
Postanowienie to zaskarżyła zażaleniem Zofia M. wnosząc o jego uchylenie i uwzględnienie jej wniosku. Według żalącej się, to jakie parcele gruntowe położone w K., w starym stanie, odpowiadają działki nr [...] o powierzchni 0,04 ha wynika z prowadzonej przez ten organ lub znajdującej się w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w R. ewidencji, rejestrów, ksiąg, dokumentów i innych danych, a jeżeli istniały w tym zakresie wątpliwości, to starosta R. powinien skorzystać z możliwości jaką stwarza regulacja zawarta w art. 218 § 2 k.p.a. i przeprowadzić w koniecznym zakresie, przy czynnym udziale wnioskodawczyni, postępowanie wyjaśniające. P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a., postanowieniem z dnia 21 maja 2001 r. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W uzasadnieniu tego postanowienia organ drugiej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 ze zm.) informacje o gruntach i budynkach zawiera operat ewidencyjny, który składa się z map, rejestrów oraz dokumentów uzasadniających wpisy do rejestrów. Natomiast żądanie wnioskodawczyni idzie w kierunku wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt dokonania zmian w oznaczeniach nieruchomości, w związku z przejściem w czasie odnowienia operatu ewidencji gruntów z systemu parcelowego na system działkowy, ze wskazaniem jakie parcele i o jakich powierzchniach utworzyły działki nr [...]. Aby dokonać tego typu ustaleń należy przeprowadzić tzw. synchronizację, czyli porównanie stanu katastralnego parcel z ich stanem ewidencyjnym, uwidocznionym w aktualnie obowiązującym operacie ewidencji gruntów wsi K. Jest to czynność techniczno-geodezyjna, której wykonanie na zlecenie zainteresowanych stron, należy do podmiotów prowadzących działalność gospodarczą (także innych jednostek organizacyjnych), jeżeli przedmiot ich działalności obejmuje wykonanie tego typu prac.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
