Wyrok SN z dnia 14 lipca 1983 r., sygn. III ARN 11/83
Nie jest sprzeczna z prawem decyzja terenowego organu administracji państwowej zawierająca zgodę na dokonanie zamiany lokalu mieszkalnego, w wyniku której, na wniosek zainteresowanych, przydział takiego lokalu uzyskała osoba, która dotychczas nie posiadała "samodzielnego" tytułu prawnego do lokalu zwalnianego, a korzystała z niego jako osoba bliska najemcy względnie członka spółdzielni mieszkaniowej i której dochód nie kwalifikowałby jej do uzyskania przydziału lokalu pozostającego w dyspozycji rad narodowych w trybie zwykłego oczekiwania. Nie jest natomiast dopuszczalna zamiana lokali mieszkalnych, jeśli miałaby ona prowadzić do przydzielenia lokalu objętego szczególnym trybem najmu z naruszeniem norm zaludnienia wynikających w postanowień par. 6 i par. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 1974 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów prawa lokalowego /Dz.U. nr 26 poz. 152 ze zm./.
Z uzasadnienia
Decyzją z dnia 18 lutego 1982 r. Naczelnik Dzielnicy K. zezwolił na zamianę lokalu mieszkalnego zajmowanego przez Zofię Sz., składającego się z 3 pokoi, kuchni i łazienki, położonego przy ul. K. 14/5 w K., i przydzielił część tego lokalu, a mianowicie 2 pokoje z używalnością kuchni i łazienki o ogólnej powierzchni 68,12 m2 Elżbiecie J., której rodzina składa się z 3 osób /mąż i dziecko/. Pozostali zainteresowani zamianą lokali uzyskali zezwolenie na zamianę i przydziały od właściwych spółdzielni mieszkaniowych, w których dyspozycji były pozostałe lokale objęte zamianą. Wymienioną decyzją o zamianie wydaną przez Naczelnika Dzielnicy utrzymał w mocy Prezydent Miasta K. /decyzja z dnia 28 kwietnia 1982 r./. Tym samym więc nie zostało uwzględnione odwołanie wniesione przez Irenę K., która jest współwłaścicielką domu wielomieszkaniowego, w którym znajduje się przedmiotowy lokal, objęty szczególnym trybem najmu. Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie, do którego wniosła skargę Irena K., wyrokiem z dnia 29 listopada 1982 r. stwierdził nieważność obu wymienionych decyzji. Wedle stanowiska Sądu zadysponowanie lokalem mieszkalnym pozostającym w dyspozycji terenowego organu administracji państwowej na rzecz osoby nie będącej członkiem spółdzielni ani nie mającej samodzielnych uprawnień do mieszkania dotąd zajmowanego, przy uwzględnieniu wysokich zarobków wymienionej osoby, jest sprzeczne z prawem /art. 48 ust. 1 i art. 50 pr. lok./, co powoduje nieważność decyzji zezwalającej na zamianę. Udzielenie wspomnianego zezwolenia było tym bardziej niedopuszczalne, gdy się zważy, że także członek spółdzielni, z którym małżonkowie J, w charakterze domowników zamieszkiwali, uzyskał samodzielny lokal mieszkalny. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zamiana była dopuszczalna tylko między dotychczasowym najemcą a członkiem spółdzielni mieszkaniowej, tj. między Z. Sz. a H. S. Wymieniony wyrok zaskarżył Minister Sprawiedliwości rewizją nadzwyczajną opartą na zarzucie rażącego naruszenia prawa, a mianowicie art. 207 par. 3 Kpa, art. 52 ust. 1 i art. 53 ust. 2 prawa lokalowego z dnia 10 kwietnia 1974 r. /t.j. Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/. W konkluzji rewizja nadzwyczajna zawiera wniosek o uchylenie wymienionego wyroku i oddalenie skargi od decyzji Prezydenta Miasta K. Sąd Najwyższy podzielił zarzuty i wnioski rewizji nadzwyczajnej oraz zważył, co następuje: Przedmiotem zamiany w sprawie niniejszej były trzy lokale mieszkalne i zamianą tą zainteresowane były cztery rodziny, a mianowicie: a/ lokal mieszkalny składający się z 4 pokoi z przynależnościami położony przy ul. Majora 12, do którego spółdzielcze lokatorskie prawo przysługiwało H.S. Lokal ten był dotąd zajmowany przez małżonków S. i ich córkę E.J. oraz jej męża i dziecko; b/ lokal mieszkalny składający się z 2 pokoi z przynależnościami, położony przy ul. Fiołkowej 17, do którego spółdzielcze lokatorskie prawo przysługiwało Jerzemu L; oprócz niego w lokalu tym mieszkał jego syn i żona; c/ lokal mieszkalny, składający się z 3 pokoi z przynależnościami, znajdujący się w budynku przy ul. K. 14/5, będącym własnością osób fizycznych, a w tym I.K. Mieszkanie to, objęte szczególnym trybem najmu, zajmowała Z.Sz., osoba samotna, bliska krewna rodziny L. Właściwe organy spółdzielni udzieliły zezwolenia na zamianę lokali znajdujących się w budynkach spółdzielni. W następstwie zamiany miało dojść do zajęcia poszczególnych lokali przez następujące rodziny: a/ po rozdzieleniu rodziny S. i J. pierwsza z nich miała zająć mieszkanie 2-pokojowe /spółdzielcze/ położone przy ul. Fiołkowej, natomiast J. mieli zamieszkać w lokalu objętym szczególnym trybem najmu, tj. w mieszkaniu położonym przy ul. K. 14/5, przy czym jednak wymienieni mieli otrzymać przydział tylko na 2 pokoje z używalnością kuchni i łazienki. Trzeci pokój wchodzący w skład tego mieszkania, dotąd zajmowany przez Z.Sz., pozostawał w dyspozycji terenowego organu administracji państwowej; b/ rodziny J.L. i Z.Sz. miały połączyć się, a to w związku z potrzebą zapewnienia opieki nad Z.Sz., oraz zająć mieszkanie większe, położone przy ul. Majora, dotąd zajmowane przez małżonków S. i małżonków Z.Sz. wyraziła przy tym zgodę na zamieszkanie w tym mieszkaniu w charakterze domownika. Z punktu widzenia potrzeb życiowych taka zamiana prowadząca do rozdzielenia rodzin skłóconych /S. i J./ oraz połączenia rodzin, w których chodzi o zapewnienie opieki osobie starszej i niesamodzielnej, jest wysoce pożądana i zasługuje na aprobatę. W związku ze skargą I.K. oraz stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego zachodzi potrzeba rozważenia następujących kwestii: a/ czy przy zamianie mieszkań mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 marca 1981 r. w sprawie zasad i trybu przydziału lokali mieszkalnych /Dz.U. nr 9 poz. 37/, a w szczególności tzw. kryteria dochodowe; b/ czy w wyniku zamiany przydział lokalu może uzyskać osoba, która dotychczas nie posiadała "samodzielnego" prawa do lokalu, lecz korzystała z lokalu jako członek rodziny;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
