Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 829/22
Administracyjne postępowanie; Ubezpieczenie społeczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. Sp. z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 3162/21 w sprawie ze skargi I. Sp. z o.o. we W. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 25 marca 2021 r. nr DRP.WPAIII.411.2051.2021.MWY L.dz.14777.02Y3487E5 w przedmiocie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rzecz I. Sp. z o.o. we W. 1 120 (tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 6 października 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 3162/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę I. Sp. z o.o. we W. (dalej: spółka, skarżąca, strona) na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: Prezes PFRON, organ) z 25 marca 2021 r. w przedmiocie odmowy wypłaty dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za październik 2020 r.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Spółka skierowała do PFRON wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za październik 2020 r. W formularzu informacji dołączonym do wniosku, w części dotyczącej informacji wymaganych na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26 czerwca 2014 r., dalej: rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014), wnioskująca wskazała, że wysokość niepokrytych strat przewyższyła 50% wysokości kapitału zarejestrowanego. Na pytanie "czy którykolwiek z przedsiębiorców powiązanych wykazanych w części A formularza spełnia co najmniej jedną z przesłanek określonych w pkt 1-5" wnioskująca udzieliła odpowiedzi twierdzącej. Z przesłanego sprawozdania finansowego za 2018 r. wynika, że ponad połowa subskrybowanego kapitału zakładowego spółki została utracona w efekcie zakumulowanych strat.
Decyzją z 25 marca 2021 r. Prezes PFRON odmówił spółce wypłaty wnioskowanego dofinansowania. W uzasadnieniu wyjaśniono że, organ bada sytuację ekonomiczną przedsiębiorstwa na dzień złożenia wniosku o udzielenie pomocy, stosownie do art. 37 ust. 5 ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 708). Zdaniem organu, strona spełniła przesłankę "przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji", określoną w art. 2 pkt 18 lit. a) rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. Fundusz ustalił, w oparciu o dane finansowe zawarte w bilansie spółki sporządzonym na 30 września 2020 r., że subskrybowany kapitał zakładowy spółki wynosił 40 000 000 zł, straty z lat ubiegłych wynosiły 23 550 791,65 zł, a za okres styczeń-wrzesień 2020 r. spółka wykazała stratę w kwocie 2 208 830,63 zł. Zakumulowane straty spółki na 30 września 2020 r. wynosiły 25 759 622,28 zł (straty z lat ubiegłych powiększone o stratę za okres styczeń-wrzesień 2020 r.). Zakumulowane straty zostały pomniejszone o kapitał zapasowy w wysokości 103 359,60 zł i tym samym ujemna skumulowana kwota wyniosła 25 656 262,68 zł, stanowiąc 64,14% wartości subskrybowanego kapitału zakładowego spółki. Z danych finansowych wykazanych w sprawozdaniu finansowym spółki za 2019 r. wynika, że na 31 grudnia 2019 r. kapitał zakładowy spółki wynosił 40 000 000 zł, ujemna skumulowana kwota wyniosła 23 447 432,05 zł (strata z lat ubiegłych wykazana na dzień 31 grudnia 2019 r. + strata za okres styczeń-grudzień 2019 r. pomniejszona o wartość kapitału zapasowego wykazanego na dzień 31 grudnia 2019 r.) i stanowiła 58,62 % wartości kapitału zakładowego spółki. Zatem ponad połowa subskrybowanego kapitału zakładowego spółki na 31 grudnia 2019 r. została utracona w efekcie zakumulowanych strat i tym samym strona spełnia przesłankę przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji, o jakiej mowa w art. 2 pkt 18 lit. a) rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014, co nie kwalifikuje wnioskodawcy do otrzymania pomocy publicznej na podstawie art. 68ge ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 426 ze zm., dalej: ustawa o rehabilitacji).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
