Wyrok NSA z dnia 4 października 2022 r., sygn. III OSK 1391/21
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni we W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Wr 9/19 w sprawie ze skargi Gminy L. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni we W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] listopada 2018 r. [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Wr 9/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy L. (dalej: "Gmina") na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni we W. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "organ") z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych - uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz Gminy kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] organ po rozpoznaniu reklamacji Gminy od informacji rocznej z dnia [...] października 2018 r., określił Gminie wysokość opłaty stałej za pobór wód podziemnych za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. w kwocie 913,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że Gmina wniosła reklamację od informacji rocznej z dnia [...] października 2018 r. ustalającej wysokość opłaty stałej za 2018 r. na kwotę 913 zł w związku z poborem wód podziemnych w ramach urządzenia wodnego - studni nr [...] zlokalizowanej na działce nr [...] obr. O., gm. L. W ocenie organu, tak ustalona opłata stała znajduje uzasadnienie w art. 271 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 z późn. zm., dalej: "u.p.w.") oraz w postanowieniach uzyskanego przez Gminę pozwolenia wodnoprawnego - decyzji Starosty L. z dnia [...] października 2012 r. nr [...]. W decyzji tej zezwolono Gminie na szczególne korzystanie z wód w zakresie poboru wody podziemnej ze studni nr [...] położonej na terenie gminnego ośrodka sportowego przy ul. B. w miejscowości O., określając przy tym dwie wartości dotyczące maksymalnego poboru wód podziemnych, tj.: 1) maksymalny godzinowy pobór wody (Qmax h) w ilości 18,0 m3/h; 2) maksymalny roczny pobór wody (Qmax roczny) w ilości 8100 m3/rok. Ponieważ w świetle powołanego art. 271 ust. 2 u.p.w. podstawą ustalenia opłaty stałej jest iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i maksymalnej ilości wody podziemnej wyrażonej w m3/s, należało - zdaniem organu - uwzględnić jednostkową stawkę za pobór wód podziemnych (500 zł na dobę za m3/s), liczbę dni w roku (365) oraz maksymalnego poboru określonego w pozwoleniu wodnoprawnym. W ocenie organu, przy ustalaniu maksymalnego poboru należało uwzględnić tę wielkość poboru wskazaną w pozwoleniu wodnoprawnym, która po przeliczeniu na m3/s da wartość najwyższą. Celem opłaty stałej jest bowiem uwzględnienie maksymalnej presji na środowisko w formie maksymalnej ilości poboru wody w jednostce czasu. W tym konkretnym przypadku należało więc uwzględnić Qmax h = 18,0 m3/h, jako najwyższy parametr poboru z pozwolenia wodnoprawnego, wynoszący po przeliczeniu 0,005 m3/s.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
