Wyrok NSA z dnia 13 września 2022 r., sygn. I GSK 3368/18
Finanse publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Powiatu Słubickiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1325/17 w sprawie ze skargi Powiatu Słubickiego na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 26 maja 2017 r. nr FG3.4144.2.2017 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez Powiat Słubicki jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 maja 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1325/17. Wyrokiem tym została oddalona skarga Powiatu Słubickiego na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 26 maja 2017 r., znak FG3.4144.2.2017 utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 8 lutego 2017 r., znak GN-I.3121.66.2016.MSza.1 orzekającą o obowiązku zwrotu przez Powiat Słubicki nieprzekazywanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych z tytułu czynszów najmu/dzierżawy/władania oraz odsetek od nieterminowego regulowania tych czynszów za okresy od 23 lutego do 21 lipca 2016 r.
Do wydania zaskarżonego wyroku doszło w następującym stanie sprawy:
W wyniku kontroli w zakresie prawidłowości gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa od 23 lutego 2013 r. do 21 lipca 2016 r. przeprowadzonej przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej Wojewoda Lubuski wszczął wobec Powiatu Słubickiego (dalej: Strona, Skarżący) postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu dochodów uzyskanych z czynszów najmu/dzierżawy/władania z tytułu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa. Wojewoda Lubuski decyzją z 8 lutego 2017 r. wydaną na podstawie art. 255 ust. 4 w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2013 r., poz. 885, ze. zm., dalej: ufp) i art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm., dalej: uogn) zobowiązał Powiat Słubicki do zwrotu dochodów budżetowych uzyskanych z tytułu czynszów najmu/dzierżawy/władania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz odsetek od nieterminowego regulowania tych czynszów w ww. kwotach. Wojewoda wskazał, że Starosta Słubicki nie odprowadzał do budżetu państwa środków z tytułu najmu/dzierżawy/władania nieruchomościami po byłym Terminalu Towarowych Odpraw Celnych (TTOC) i Drogowym Przejściu Granicznym (DPG) w Świecku, w tym opłat eksploatacyjnych (energia elektryczna, ogrzewanie, zużycie wody, odprowadzanie ścieków, wywóz nieczystości, rozmowy telefoniczne, obsługa), pobieranych od najemców, dzierżawców oraz władających tymi nieruchomościami. Dochody te były księgowane na koncie 130/1/1 w całości jako przychód Powiatu Słubickiego. Wojewoda wskazał na przepisy art. 255 ust. 1 i 2 ufp, art. 5 ust. 2 pkt 4 lit. a ufp oraz art. 111 pkt 8 ufp Wojewoda stwierdził, że skoro Starosta Słubicki w okresie od dnia 22 lutego 2013 r. (dzień sporządzenia aktu notarialnego obejmującego umowę sprzedaży nieruchomości, która to umowa została później unieważniona) do dnia 21 lipca 2016 r. (dzień uprawomocnienia się wyroku w przedmiocie usunięcia niezgodności treści ksiąg wieczystych z rzeczywistym stanem prawnym) dysponował ww. nieruchomościami Skarbu Państwa i nieruchomości te wynajmował (wydzierżawiał), w związku z czym pobierał od najemców, dzierżawców oraz władających nieruchomościami, na podstawie zawieranych umów opłaty, które nie były odprowadzane do budżetu państwa zgodnie z art. 255 ust. 1 i 2 ufp, to należało wydać decyzję w trybie art. 255 ust. 4 ufp.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
