Wyrok NSA z dnia 8 września 2022 r., sygn. II GSK 757/19
Transport
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1376/18 w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 18 maja 2018 r. nr BP.501.382.2018.1278.OL14.2790 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 16 stycznia 2019 r., VI SA/Wa 1376/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J.Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 18 maja 2018 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył J.Z. (dalej "skarżący"), wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Skarżący zrzekł się rozprawy.
Zarzucił naruszenie:
1) na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej "p.p.s.a.") naruszenie prawa materialnego, wysłowionego w:
a. art. 4 pkt 2, 3, 4, 5 ust. 1, 5a ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 92a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 180; dalej "u.t.d.") w zw. z art. 3 ust. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r. w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego (Dz. Urz. UE L z 2014 r. Nr 60, str. 1 ze zm.; dalej "rozporządzenie 165/2014") i art. 1 ust. 1 i 2 oraz art. 2 pkt 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych (Dz. Urz. UE L z 2009 r. Nr 300, str. 72 ze zm.; dalej "rozporządzenie 1072/2009") w zw. z art. 4 lit. p rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniające rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L z 2006 r. Nr 102, str. 1 ze zm.; dalej :rozporządzenie 561/2006"), polegające na błędnej wykładni i wadliwym zastosowaniu przedmiotowych norm, poprzez stwierdzenie, że przy wykładni ww. norm należy odnosić się do definicji pojęcia przedsiębiorstwa transportowego zawartej w rozporządzeniu 561/2006, z pominięciem, iż ww. definicje nie są tożsame oraz na błędnym przyjęciu, że każdy przejazd pojazdu samochodowego, niespełniający przesłanek niezarobkowego przewozu drogowego, należy traktować jako transport drogowy, będący zgodnie z art. 4 pkt 2 u.t.d. "(...) wykonywaniem działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób lub rzeczy (...), z pominięciem tego, że do uznania na podstawie u.t.d., iż dany podmiot wykonuje transport drogowy, niezbędne jest uprzednie ustalenie, iż ten podmiot jest przedsiębiorcą, prowadzi działalność handlową lub przynajmniej realizuje przewóz w sposób odpłatny; w konsekwencji powyższych naruszeń Wojewódzki Sąd Administracyjny dopuścił się wadliwego zastosowania art. 92a ust. 1 i 2 u.t.d., poprzez przyjęcie, że zasadne było nałożenie na skarżącego kary pieniężnej z uwagi na nieposiadanie licencji transportowej;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
