Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. III FSK 135/21
Z art. 64c § 3 u.p.e.a. wynika, że reguluje on dwa stany prawne. Zwrot kosztów egzekucyjnych zobowiązanemu i ewentualne obciążenie tymi kosztami wierzyciela. Przedmiotem rozstrzygnięcia organu nadzoru był zwrot kosztów zobowiązanemu, natomiast sąd poza granicami sprawy rozstrzygał o obciążeniu kosztami wierzyciela.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter (sprawozdawca), Sędzia NSA Paweł Borszowski, Sędzia WSA (del.) Paweł Dąbek, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie i K.A.Ś. - następcy prawnego J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Ol 180/18 w sprawie ze skargi Wójta Gminy S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 10 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie, 2) zasądza od Wójta Gminy S. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie kwotę 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz K.A.Ś. - następcy prawnego J.K.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 24 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, I SA/Ol 180/18, na skutek skargi Wójta Gminy S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 10 stycznia 2018 r., w przedmiocie kosztów egzekucyjnych, uchylił zaskarżone postanowienie.
Ze stanu faktycznego przedstawionego przez sąd pierwszej instancji wynika, że zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z 17 października 2017 r., w przedmiocie odmowy zwrotu zobowiązanemu J.K. pobranych kosztów egzekucyjnych w wysokości 64.333,64 zł wraz z odsetkami. Z akt sprawy wynika, iż dochodzona od zobowiązanego należność określona została w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 25 listopada 2008 r., uchylającej decyzję Wójta Gminy S. z 2 kwietnia 2008 r., w części dotyczącej wysokości administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia i wymierzającej tę karę w wysokości 2.821.192,17 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 6 maja 2009 r. II SA/Ol 46/09 oddalił skargę na tę decyzję. W toku postępowania egzekucyjnego wyegzekwowano kwotę 64.333,64 zł, którą w całości rozliczono na koszty egzekucyjne. W dniu 21 kwietnia 2016 r., po rozpatrzeniu wniosku strony o wznowienie postępowania, Kolegium wydało decyzję podstawą której był przepis art. 151 §2 w zw. z art.146 §1 k.p.a. Wynika z niej, że wcześniejsza decyzja SKO z 25 listopada 2008 r. (czyli podstawa wystawienia tytułu wykonawczego) została wydana z naruszeniem prawa. Bowiem w dniu 1 lipca 2014 r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w sprawie SK 6/12 stwierdzający, że przepisy art. 88 ust.1 pkt 2 i art. 89 ust.1 ustawy o ochronie przyrody, przez to, że przewidują obowiązek nałożenia kary pieniężnej za usuniecie drzewa lub krzewu w sztywno określonej wysokości, bez względu na okoliczności danej sprawy - są niezgodne z art. 64 ust.1 i 3 Konstytucji RP w związku z jej art. 31 ust.3. Kolegium stwierdziło w ww. decyzji z 21 kwietnia 2016 r., że niemożliwe było uchylenie decyzji z 2008 r. ze względu na upływ 5 lat od dnia doręczenia decyzji (upłynął w dniu 27 listopada 2013 r.), z uwagi na przepis art. 146 § 1 k.p.a. W dniu 11 października 2017 r. organ egzekucyjny umorzył postępowanie egzekucyjne na podstawie art. 59 § 3 w zw. z art. 59 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm., dalej: u.p.e.a.)
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
