Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. III OSK 672/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 września 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 571/18 w sprawie ze skargi K. M. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów dyscyplinarnych i kary nagany oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 11 września 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 571/18, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." oddalił skargę K. M. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów dyscyplinarnych i kary nagany.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne jest prawidłowe ponieważ ze zgromadzonego przez organ materiału dowodowego wynika, że skarżący funkcjonariusz Policji podejmował czynności w powierzonych mu postępowaniach w sposób opieszały. W postępowaniach objętych zarzutami nr 4, 10 i 11 skarżący nie wykonał żadnej czynności przez ponad miesiąc od momentu wszczęcia postępowania. W postępowaniu objętym zarzutem nr 6 skarżący nie przeprowadził żadnych czynności dowodowych, wydał postanowienie o umorzeniu dochodzenia dopiero dwa miesiące po wszczęciu postępowania, bez weryfikacji wartości zniszczonego mienia. Ponadto skarżący podejmując próby wezwania świadków ograniczał się do prób telefonicznych i udawania się do miejsca zamieszkania, bez rozeznania w środowisku rzeczywistego miejsca pobytu świadków. Sąd pierwszej instancji zgodził się także z organem, że skarżący bezpodstawne odwlekał zakończenie postępowań nierokujących wykrycia sprawcy, ponieważ brak dążenia do zakończenia postępowania podważa sens postępowania karnego i obniża u pokrzywdzonych poczucie równości prawa. Tym samym nie ma racji skarżący wskazując, że skoro przepisy k.p.k. zakreślają 2-miesieczny termin na prowadzenie dochodzenia, to zakończenie postępowania można odwlekać do tego czasu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie za niezasadny uznał zarzut naruszenia art. 132 ust. 3 pkt 2 i art. 132a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2076 ze zm.), przez ich zastosowanie. W aktach sprawy znajdują się karty nadzoru analizowanych postępowań z uwagami Naczelnika Wydziału, potwierdzające bezczynność skarżącego. Przesłuchana w charakterze świadka Naczelnik Wydziału zeznała, że skarżący nie wykonywał poleceń, pomimo wielokrotnego wskazania, jakie czynności należy podejmować. W ocenie Sądu Wojewódzkiego skarżącemu można przypisać co najmniej niedbalstwo w prowadzeniu omawianych postępowań przygotowawczych, co odpowiada dyspozycji art. 132a pkt 2 ustawy o Policji. Sąd pierwszej instancji nie podzielił także zarzutu naruszenia art. 135e ust. 1 ustawy o Policji, przez brak podjęcia czynności niezbędnych do wyjaśnienia sprawy, w szczególności przez nieprzesłuchanie zawnioskowanego świadka. W postępowaniu dyscyplinarnym nie ma możliwości dyscyplinowania świadków do składania zeznań ani nakładania na świadków kar porządkowych. Zatem skoro świadek pomimo wezwania nie stawił się na przesłuchanie to nie można go do tego przymusić. Za bezpodstawny został także uznany zarzut naruszenia prawa skarżącego do obrony. Był on dwukrotnie przesłuchiwany w charakterze obwinionego, wskazywał, że rozumie zarzucane mu czyny, ale nie przyznawał się do ich popełnienia. Organ nie miał obowiązku przesłuchiwać skarżącego ponownie w charakterze obwinionego po zapoznaniu z materiałem dowodowym, z żadnego przepisu prawa nie wynika, że organ musi ponawiać przesłuchanie z uwagi na taką wolę obwinionego. Skarżący został pouczony o możliwości złożenia dodatkowych wyjaśnień na piśmie ale z tego uprawnienia nie skorzystał.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
