Postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2021 r., sygn. I OPS 1/21
Pomoc społeczna
Warszawa, dnia 8 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA: Iwona Bogucka (sprawozdawca), Maciej Dybowski, Mariola Kowalska, Elżbieta Kremer, Aleksandra Łaskarzewska, Mirosław Wincenciak (współsprawozdawca), Protokolant: starszy asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka, przy udziale prokuratora Prokuratury Regionalnej w Poznaniu delegowanego do Prokuratury Krajowej - P. O. po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2021 r. na posiedzeniu jawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Rzecznika Praw Dziecka z dnia 4 maja 2021 r., nr ZSS.422.5.2021.KT o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie art. 36 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 ze zm.) oraz na podstawie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), uchwały mającej na celu wyjaśnienie: "Czy w świetle art. 5 ust. 2a ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz. U. z 2019 r. poz. 2407 z późn. zm.), w przypadku opieki naprzemiennej nad dzieckiem, warunkiem przyznania świadczenia wychowawczego rodzicowi jest orzeczenie sądu rodzinnego o opiece naprzemiennej czy też wystarczające jest ustalenie faktycznego sprawowania opieki nad dzieckiem w porównywalnych i powtarzających się okresach?" postanawia: odmówić podjęcia uchwały.
Uzasadnienie
1. Wnioskiem z 4 maja 2021 r. Rzecznik Praw Dziecka (dalej: Rzecznik), na podstawie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zwrócił się o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie: czy w świetle art. 5 ust. 2a ustawy z 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz. U. z 2019 r. poz. 2407 ze zm., dalej: u.p.p.w.d.), w przypadku opieki naprzemiennej nad dzieckiem, warunkiem przyznania świadczenia wychowawczego rodzicowi jest orzeczenie sądu rodzinnego o opiece naprzemiennej, czy też wystarczające jest ustalenie faktycznego sprawowania opieki nad dzieckiem w porównywalnych i powtarzających się okresach?
W uzasadnieniu Rzecznik podał, że spełniona została przesłanka określona w art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., albowiem w orzecznictwie sądów administracyjnych ma miejsce rozbieżność dotycząca interpretacji art. 5 ust. 2a u.p.p.w.d., która może prowadzić do jego zróżnicowanego stosowania przez organy i sądy. Przepis ten stanowi, że w przypadku gdy dziecko, zgodnie z orzeczeniem sądu, jest pod opieką naprzemienną obydwojga rodziców rozwiedzionych, żyjących w separacji lub żyjących w rozłączeniu, sprawowaną w porównywalnych i powtarzających się okresach, kwotę świadczenia wychowawczego ustala się każdemu z rodziców w wysokości połowy kwoty przysługującego za dany miesiąc świadczenia wychowawczego. Zdaniem Rzecznika sporna w orzecznictwie kwestia dotyczy tego, czy w przypadku opieki naprzemiennej koniecznym warunkiem przyznania świadczenia rodzicowi jest orzeczenie sądu rodzinnego o opiece naprzemiennej, czy też wystarczające jest ustalenie faktycznego sprawowania opieki nad dzieckiem w porównywalnych i powtarzających się okresach.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
