Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2021 r., sygn. III OSK 154/21
Ochrona środowiska
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1751/17 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1751/17, oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. po rozpatrzeniu odwołań: K. K. i innych od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] października 2016 r., znak: [...], o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: Wydłużenie o okres 5 lat koncesji udzielonej na wydobywanie węgla kamiennego i metanu jako kopaliny towarzyszącej ze złoża KWK "[...]" - uchylił w całości decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] - dalej: "RDOŚ w [...]" z dnia [...] października 2016 r., którą określono dla Przedsiębiorstwa Górniczego "[...]" Sp. z o.o. środowiskowe uwarunkowania realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
Zdaniem organu, wyrażonym w obszernym uzasadnieniu decyzji, na podstawie posiadanego materiału dowodowego, nie jest możliwe przeprowadzenie m.in. oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na wody powierzchniowe i podziemne, w tym na jednolite części wód. RDOŚ w [...] nie uzasadnił, że funkcjonowanie przedsięwzięcia nie spowoduje nieosiągnięcia celów środowiskowych zawartych rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, tym samym decyzję z dnia [...] października 2016 r. należało, zdaniem organu odwoławczego, uznać za zapadłą z naruszeniem art. 107 § 1 i 3 K.p.a. w związku z art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1405 ze zm.) - dalej: "ustawa o.o.ś.". Organ odwoławczy ustalił także, że wniosek Przedsiębiorstwa Górniczego "[...]" Sp. z o.o. z dnia [...] lutego 2015 r. nie spełnia wymogów formalnych wskazanych w ustawie o.o.ś., bowiem nie zawiera — wymaganych przepisem art. 74 ust. 1 pkt 5 tej ustawy — wypisów i wyrysów z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub informacji o ich braku. Organ odwoławczy wskazał, że ponownie rozpoznając sprawę, RDOŚ w [...] powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, w oparciu o które zbierze kompletny i niebudzący wątpliwości materiał dowodowy oraz podejmie rozstrzygnięcie na podstawie całości zgromadzonych dokumentów, w tym odniesie się do uwag i wniosków złożonych w toku postępowania pierwszoinstancyjnego, a ponadto odniesie się do zarzutów podniesionych w złożonych odwołaniach.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
