Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2020 r., sygn. I OSK 2732/19
Mienie zabużańskie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 130/19 w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 11 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (I SA/Wa 130/19) oddalił skargę J. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Decyzją tą, w wyniku wniesionego przez skarżącą odwołania, Minister, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., uchylił decyzję Wojewody Śląskiego z [...] września 2018 r. o odmowie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez L. C. (wówczas M.) nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w [...] i umorzył postępowanie w sprawie. Jak wynika z akt sprawy, ww. decyzje organów wydane zostały w wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącej z 3 czerwca 2014 r. złożonego na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014 r., poz. 195), określanej też dalej jako "ustawa zmieniająca". W odrębnym postępowaniu administracyjnym rozpatrywany był również wniosek skarżącej złożony w trybie art. 2 ust. 1 powołanej ustawy. Artykuł 2 stanowił: "1.Osoby, którym odmówiono potwierdzenia prawa do rekompensaty z powodu niespełnienia wymogu zamieszkiwania w dniu 1 września 1939 r. na byłym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, mogą złożyć wniosek o wznowienie postępowania. Przepisy dotyczące wznowienia postępowania, o którym mowa w art. 145a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183), stosuje się odpowiednio, z tym że termin na zgłoszenie żądania wznowienia postępowania wynosi 6 miesięcy i biegnie od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Przepisów art. 146 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 272 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.) nie stosuje się. 2. W terminie określonym w ust. 1 osoby, które nie złożyły wniosku w terminie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, mogą wystąpić o potwierdzenie prawa do rekompensaty, jeżeli wykażą, że na ocenę spełnienia przez nie wymogu zamieszkiwania w dniu 1 września 1939 r. na byłym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mają wpływ zmiany dokonane niniejszą ustawą." Jak wyjaśnił organ w uzasadnieniu decyzji, powyższa regulacja została wprowadzona w wykonaniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 23 października 2012 r. o sygn. akt SK 11/12 (Dz. U. z 2012 r., poz. 1195), w którym orzeczono, że art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 169, poz. 1418 ze zm.) w zakresie w jakim uzależnia prawo do rekompensaty od zamieszkiwania 1 września 1939 r. na byłym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. W toku postępowania organ ustalił, że w odniesieniu do skarżącej została wydana przez Wojewodę Śląskiego decyzja z [...] lipca 2012 r., którą odmówiono potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez L. C. (wówczas M.) nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej ([...]) z uwagi na niezłożenie wniosku w ustawowym terminie tj. do [...] grudnia 2008 r. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Skarbu Państwa z [...] września 2012 r., a wobec jej niezaskarżenia do sądu administracyjnego stała się prawomocna. W tych okolicznościach, organ odwoławczy uznał, że merytoryczne rozpatrzenie sprawy byłoby obarczone wadą nieważności, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 3 K.p.a. i z tego względu umorzył postępowanie prowadzone w odniesieniu do wniosku skarżącej złożonego w trybie art. 2 ust. 2 ustawy zmieniającej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
