Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. I GSK 250/20
Środki unijne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Bk 510/19 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz Zarządu Województwa Podlaskiego kwotę 1800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 13 listopada 2019r. sygn. akt I SA/Bk 510/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018r., poz. 1302, obecnie Dz.U. 2019r., poz.2325 dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę [...] (dalej też: "strona", "skarżąca", "Agencja") na decyzję Zarządu Województwa [...] (dalej też: "organ odwoławczy", "organ II instancji", "Zarząd") z [...] lipca 2019r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania ze środków unijnych.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wskazał, że decyzją z [...] kwietnia 2019r., Wojewódzki Urząd Pracy w [...] określił skarżącej kwotę [...] zł przypadającą do zwrotu wypłaconą w związku z realizacją Projektu pt. "[...]'' (dalej: "Projekt") na podstawie Umowy o dofinansowanie nr [...] z [...] marca 2017r., (dalej: "Umowa"), wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu. Podniósł, że organ I instancji wskazał, że przedmiotowy projekt realizowano w sposób niezgodny z przepisami ustawy z 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015r., poz. 2164 ze zm., dalej: "p.z.p."), w zakresie wszczętego w dniu 22 sierpnia 2017r. postępowania nr [...] w trybie przetargu nieograniczonego na zorganizowanie i przeprowadzenie kursów zawodowych. Jako podstawę prawną żądania zwrotu dofinansowania organ I instancji wskazał art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U z 2016r., poz. 1870 ze zm., dalej: u.f.p.), podnosząc, że strona skarżąca poniosła wydatki z naruszeniem następujących procedur obowiązujących przy ich ponoszeniu tj.: - art. 184 ust 1 u.f.p. w związku z art. 144 ust 1 pkt 3 p.z.p. poprzez stwierdzenie, że strona wykorzystała środki przyznane na podstawie umowy o dofinansowanie projektu niezgodnie z obowiązującymi ją procedurami, tj. § 19 ust. 2 Ogólnych warunków umów o dofinansowanie projektów ze środków EFS w ramach RPOWP na lata 2014-2020, stanowiących załącznik nr [...] do umowy o dofinansowanie projektu; - art. 184 ust 1 u.f.p. w związku z art. 144 ust. 5 pkt 5 p.z.p. poprzez wykorzystanie środków przyznanych na podstawie Umowy o dofinansowanie projektu z naruszeniem procedur zmiany terminu umowy nr [...], co stanowiło istotną zmianę w rozumieniu art. 144 ust. 1 e p.z.p. Podniósł, że termin zakończenia szkolenia pt. "[...] ([...])"został przewidziany przez zlecającego na dzień [...] października 2017r., jednak został on wydłużony do dnia [...] listopada 2017r. poprzez podpisanie z [...] aneksu nr [...] do umowy nr [...] z [...] września 2019r. Stwierdzając wystąpienie nieprawidłowości, w ramach zatwierdzonego wniosku o płatność przy zastosowaniu stawki procentowej korekty w wysokości 25% wskazano, że została ona naliczona od wartości faktycznie poniesionych wydatków kwalifikowanych dla danego zamówienia, z uwzględnieniem procentowej wartości dofinansowania wydatków wskazanych przez stronę skarżącą we wniosku o płatność.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
