Postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2019 r., sygn. I OSK 1165/18
Odrzucenie skargi
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 listopada 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 122/17 o odrzuceniu skargi B. B. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 14 listopada 2017 r. odrzucił skargę B. B. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w zakresie podjęcia czynności procesowych w odniesieniu do wniesionego środka odwoławczego od propozycji pracy z dnia 23 maja 2017 r. Zdaniem skarżącego, przedłożona mu w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS), propozycja zatrudnienia jest decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby.
Odrzucając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał, że skarga jest niedopuszczalna. Podkreślił, że pisemna propozycja zatrudnienia złożona funkcjonariuszowi celnemu na podstawie art. 165 ust. 7 p.w.KAS - z wyraźnej woli ustawodawcy - nie jest decyzją administracyjną, w przeciwieństwie do propozycji ustalającej warunki służby. Nie można zaś dowolnie określać formy działania organu administracji, jeżeli ustawodawca nie zastrzegł odmiennych kompetencji dla organu. Skoro zatem pisemna propozycja z 23 maja 2017 r. nie jest decyzją administracyjną, to tym samym nie można było wnieść na tę decyzję odwołania, a skutkiem tego jest także brak powstania bezczynności w rozpoznaniu pisma niebędącego odwołaniem. Pismo z dnia 23 maja 2017 r. stanowi czynność podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ale nawet na taką czynność nie przysługuje odwołanie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
