Wyrok NSA z dnia 7 sierpnia 2019 r., sygn. II GSK 323/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w M., Białoruś od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 610/18 w sprawie ze skargi A. w M., Białoruś na decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w B. z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 29 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 610/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę A. w M. na Białorusi na decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w B. z [...] lipca 2018 r. w przedmiocie kary pieniężnej.
Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że decyzją z [...] maja 2018 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w B. nałożył na przedsiębiorcę A. karę pieniężną w wysokości 10 000 zł za naruszenie przepisów ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 2200 ze zm.; dalej: u.t.d.). W podstawie prawnej decyzji organ powołał art. 92a ust. 1 u.t.d. w zw. z lp. 3.1 zał. nr 3 do tej ustawy. Z ustaleń faktycznych organu I instancji wynika, że [...] kwietnia 2018 r., na drogowym przejściu granicznym w B., skontrolowano na kierunku wyjazdowym z Polski kierowcę pojazdu nr rej. [...] wraz z naczepą nr rej. [...] (pojazdy zarejestrowane na Białorusi) wykonującego międzynarodowy transport drogowy rzeczy, na rzecz wyżej wskazanego przedsiębiorcy. Kierowca przewoził z Niemiec do Rosji ładunek mebli. W trakcie kontroli kierowca okazał m.in. zezwolenie na międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nr [...] ważne do dnia 31 grudnia 2018 r. Zgodnie z danymi wskazanymi w zezwoleniu pierwszy wjazd do Polski na tym zezwoleniu miał miejsce w dniu [...] marca 2018 r. z ładunkiem sadzy technicznej w ilości 20275 kg na podstawie listu przewozowego CMR nr [...] (w liście tym wskazano: państwo załadunku - Rosja, państwo rozładunku - Polska, rodzaj przewozu wykonywanego na danym zezwoleniu - do/z państwa trzeciego). Zdaniem organu, kierowca mógł się podczas powyższego przewozu z Rosji (miejsce załadunku) do Polski posługiwać zezwoleniem nr [...]. W dniu kontroli ustalono zaś - na podstawie okazanych dokumentów przewozowych i dołączonych rachunków, że na kierunku wyjazdowym z Polski ma miejsce przewóz tranzytowy (z Niemiec do Rosji) ładunku mebli na podstawie listu przewozowego CMR nr [...]. Jak wskazał organ, rodzaj wykorzystywanego zezwolenia określany jest na podstawie pierwszego wykonywanego przewozu na podstawie tego zezwolenia, co ustalono podczas posiedzenia polsko - białoruskiej Komisji Mieszanej ds. międzynarodowych przewozów drogowych, które odbyło się w dniach 15-16 marca 2016 r. w Warszawie. Skoro zatem zezwolenie nr [...] dotyczyło międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy do/z państwa trzeciego, to wyjazd na tym zezwoleniu powinien taki przewóz stanowić. Organ pierwszej instancji wskazał na art. 6 ust. 1 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś o międzynarodowych przewozach drogowych sporządzonej w Mińsku dnia 20 maja 1992 r. oraz na art. 28 ust. 1 u.t.d. Z tych regulacji wywiódł obowiązek posiadania przez kontrolowanego kierowcę właściwego zezwolenia, którego to obowiązku nie dopełniono.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
