Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. II GSK 1030/17
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Dorota Dąbek Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o. o. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 197/16 w sprawie ze skargi A. Sp. z o. o. w B. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno- Spożywczych z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zmiany etykiety partii produktu rolno-spożywczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Sp. z o. o. w B. na rzecz Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 września 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 197/16 oddalił skargę A. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zmiany etykiety partii produktu rolno-spożywczego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy. W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego poprzedzonego kontrolą w dniach 5-6 maja 2015 r. w siedzibie skarżącej [...] Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], zakazał skarżącej wprowadzania do obrotu partii 29,76 kg (372 szt. a’ 80 g) produktu o nazwie [...] - Kakao o obniżonej zawartości tłuszczu a’ 80 g, oznaczonej: Najlepiej spożyć przed końcem: [...], nr partii produkcyjnej: [...], cena zbytu brutto: [...] zł/szt., wyprodukowanej przez skarżącą.
W wyniku odwołania skarżącej Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej: k.p.a.) oraz art. 4 ust. 1, art. 21 i art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 678 ze zm.) w związku z art. 7 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 i (WE) nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (dalej: rozporządzenie nr 1169/2011; Dz.Urz.UE.L.2011.304. 18 ze zm.) oraz art. 8 ust. 1, art. 16 i art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (dalej: rozporządzenie nr 178/2002; Dz.Urz.U.E.L.2002.31.1 ze zm.) - uchylił w całości decyzję organu I instancji i nakazał skarżącej poddać partię artykułu rolno-spożywczego pod nazwą "[...]- Kakao o obniżonej zawartości tłuszczu a’80 g, oznaczonej: Najlepiej spożyć przed końcem [...], nr partii produkcyjnej: [...], cena zbytu brutto: [...] zł/szt.", nieodpowiadającej wymaganiom jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej zabiegowi zmiany oznakowania poprzez usunięcie napisu o treści "100% COCOA" z etykiety przedmiotowej partii produktu oraz poprzez precyzyjne podanie zawartości tłuszczu kakaowego. W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł m.in., że skarżąca dopuściła się naruszenia przepisów prawa żywnościowego, z uwagi na zamieszczanie informacji, które przez odniesienie do wysokiej jakości produktu i użytych surowców mogły powodować w konsumencie przeświadczenie, iż ma do czynienia z artykułem lepszym jakościowo, podczas gdy każde dostępne na rynku kakao, składa się w 100% z ziaren kakaowca. Zdaniem organu, tak wyeksponowana informacja - chociaż odpowiadająca prawdzie - powoduje, że produkt nie spełnia wymagań jakości handlowej określonych w art. 7 ust. 1 lit. c) rozporządzenia nr 1169/2011, gdyż może sugerować przeciętnemu konsumentowi, że produkt posiada inne cechy (szczególne, lepsze właściwości), niż jego odpowiednik oferowany przez innych przedsiębiorców (którego oznakowanie nie zawiera takiej informacji). Organ uznał, że wprowadzenie w błąd poprzez eksponowanie podstawowej cechy produktu może mieć miejsce wówczas, gdy eksponowanie owej cechy następuje w taki sposób, że cecha podstawowa nabiera w ocenie przeciętnego konsumenta "szczególnego charakteru".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
