Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2018 r., sygn. I OSK 1991/16
Dostęp do informacji publicznej
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marian Wolanin sędzia NSA Wiesław Morys sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Olga Grzelak po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 marca 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 31/16 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Prezesa Zarządu Zakładu Inżynierii Miejskiej Sp. z o.o. w M. z dnia [...] listopada 2015 r. nr L.dz. [...] w przedmiocie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. W. na rzecz Prezesa Zarządu Zakładu Inżynierii Miejskiej Sp. z o.o. w M. kwotę 248 (dwieście czterdzieści osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I OSK 1991/16
UZASADNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 30 września 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 31/16 oddalił skargę A. W. na decyzję Prezesa Zarządu Z. Sp. z o.o. w M. z dnia [...] listopada 2015 r. nr L.dz. [...] w przedmiocie informacji publicznej. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
W dniu [...] października 2015 r. A. W. wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej zawierającej imiona i nazwiska osób pozostających w stosunku zlecenia z Z. Sp. z o.o. w M. (ZIM) ujętych w wykazie pn. "Zestawienie umów zleceń zawartych z osobami fizycznymi od [...] do nadal"
Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., L.dz. [...] działając na podstawie art. 17 ust. 1, art. 16 ust. 1, art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 782. - dalej "u.d.i.p.") Prezes Z. Sp. z o.o. w M. odmówił udostępnienia informacji publicznej, w części dotyczącej umów zlecenia objętych numerami [...],[...],[...] wykazu pn. "Zestawienie umów zleceń zawartych z osobami fizycznymi od [...]/10/2014 do nadal". W uzasadnieniu wskazał, że podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej ma obowiązek udostępnić dane o organach i osobach sprawujących w nich funkcje (kompetencje) oraz dane o charakterze publicznym (art. 6 ust. 1 u.d.i.p.). Imienna lista osób pozostających w stosunku zlecenia z ZIM wkracza w sferę prywatności osób fizycznych. Wskazał też, że w sytuacji konkurencji prawa do informacji publicznej z prawem do prywatności to pierwsze prawo winno mieć pierwszeństwo tylko wtedy, gdy dotyczy informacji o osobie pełniącej funkcję publiczną i tylko w zakresie informacji mających związek z pełnieniem tej funkcji, a ponadto jeżeli osoba fizyczna lub przedsiębiorca zrezygnują z przysługującego im prawa do prywatności (art. 5 ust.2 u.d.i.p.). Stwierdził, że osoby zatrudnione przez Spółkę na podstawie umowy zlecenia celem dokonywania odczytów stanów wodomierzy na terenie Gminy M. oraz adaptacji pomieszczenia na archiwum w budynku przy ul. K. [...] nie mogą być traktowane jako pełniące funkcje publiczne, czyli mające "co najmniej wąski zakres kompetencji decyzyjnych" w ramach instytucji realizującej zadania publiczne, ponieważ nie pełniły funkcji publicznych w Spółce, ani nie dysponowały minimum władztwa decyzyjnego. Osoby te nie zrzekły się z przysługującego im prawa do prywatności. Nadto ZIM podkreślił, że ujawnienie danych osobowych osób fizycznych w przedmiotowej sprawie nie zmienia obrazu dysponowania środkami publicznymi, jak również nie wpływa na zasady funkcjonowania Spółki, ale spowoduje ujawnienie danych, które można odczytać jako wrażliwe - bowiem pośrednio będzie to ujawnienie składników wynagrodzenia konkretnej osoby fizycznej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
