Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. II GSK 4086/16
Przekazanie stronie postępowania nieczytelnego w części stwierdzonych naruszeń protokołu kontroli i jednoczesne niewskazanie jakiego naruszenia jakich obowiązków czy warunków przewozu drogowego, o których mowa w art. 92a ust. 6 w związku z ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1414 ze zm.), dopuścił się przedsiębiorca transportowy, pozbawia go możliwości wykazania istnienia przesłanek egzoneracyjnych z art. 92c ust. 1 cyt. ustawy i stanowi jaskrawy przykład naruszenia prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu.
Teza urzędowa
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2016 r. sygn. akt VIII SA/Wa 681/15 w sprawie ze skargi D. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 maja 2016 r. o sygn. akt VIII SA/Wa 681/15, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, uchylił decyzję zaskarżoną oraz decyzję organu I instancji i orzekł o kosztach postępowania sądowego.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. GITD, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 4 pkt 22 lit. a), art. 92a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1414 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 2200 ze zm.; dalej: u.t.d.), lp. 6.1.2. załącznika nr 3 do u.t.d., rozdziału I załącznika IB rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym [Dz. U. UE z 1985 r. L 370, s. 8 ze zm., Polskie wydanie specjalne z 2004 r. rozdz. 07, t. 1, s. 227; dalej jako rozporządzenie nr 3821/85], utrzymał w mocy decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2014 r. o nałożeniu na D. S. kary pieniężnej 2000 zł za wykonywanie przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w urządzenie rejestrujące lub cyfrowe urządzenie rejestrujące, które nie rejestruje wszystkich wymaganych elementów. GITD wyjaśnił, że w wyniku kontroli drogowej przeprowadzonej przez Policję w dniu 13 lutego 2014 r. w W. przy ul. Ż. w pojeździe ciężarowym [...] nr rej. [...], którym kierowca wykonywał w imieniu i na rzecz D. S. krajowy transport drogowy rzeczy z R. do K. ustalono, iż znajdował się w nim uszkodzony tachograf (zapis na wykresówce okazanej do kontroli wskazuje na awarię tachografu i w konsekwencji na fakt, że tachograf nie rejestrował żadnej aktywności na wykresówce). Z kontroli policjant odręcznie sporządził protokół kontroli nr [...], który kierowca podpisał bez uwag. Do protokołu dołączono dokumentację fotograficzną i fotokopię wykresówki. W dniu kontroli sporządzono też protokół przesłuchania kierowcy jako świadka, jednak kierowca odmówił składania zeznań. Ponadto GITD uznał, że w tej sprawie nie miały zastosowania przepisy art. 92b i 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d., ponieważ strona nie wykazała żadnych okoliczności, których nie mogła przewidzieć lub na które nie miała wpływu aby uwolnić się od odpowiedzialności za stwierdzone naruszenie prawa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
