Wyrok NSA z dnia 10 sierpnia 2017 r., sygn. I OSK 3000/15
Podkreślić należy, że ustawowe pojęcie wymogu zamieszkiwania w oddzielnym pokoju było przedmiotem pogłębionych rozważań w orzecznictwie sądów administracyjnych.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant st. asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 lutego 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 667/14 w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 10 lutego 2015 r. oddalił skargę J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Działając z upoważnienia Burmistrza Miasta Bielawy Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Alimentacyjnych i Dodatków Mieszkaniowych Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] decyzją z [...] maja 2014 r. przyznał J. B. dodatek mieszkaniowy w kwocie 24,52 zł miesięcznie na okres od [...] czerwca 2014 r. do [...] listopada 2014 r. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przedstawił dane, które przyjął do wyliczenia dodatku, natomiast w załączniku do decyzji podał jego wyliczenie.
Od wydanej decyzji skarżąca wniosła odwołanie.
Decyzją z [...] czerwca 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust.1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz. 734 ze zm., dalej: ustawa), oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Organ podkreślił, że zgodnie z deklaracją o dochodach wnioskodawczyni zajmuje w spółdzielni mieszkaniowej (jako właściciel) lokal mieszkalny nr [...] w budynku nr [...] na [...] w [...], w którym zamieszkuje sama (według pkt 10 wniosku). Lokal ten jest wyposażony w instalację centralnego ogrzewania oraz gazu przewodowego, natomiast nie posiada instalacji ciepłej wody. Jak potwierdził zarządca budynku powierzchnia lokalu wynosi 37,20 m2. Wykazana kwota wydatków za mieszkanie za ostatni miesiąc wynosi 204,93 zł. Według złożonej deklaracji dochód, za okres 3 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku (tj. za luty, marzec i kwiecień 2014 r.), wynosił 3.592,74 zł, z czego na miesiąc przypada 1.197,58 zł. Podkreślono, że w myśl art. 2 ust.1 ustawy prawo do dodatku mieszkaniowego przysługuje m.in. osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 % tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku, a zajmowana powierzchnia nie przekracza określonej powierzchni normatywnej. Powierzchnia normatywna dla jednej osoby wynosi 35 m2 (art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy). Natomiast w myśl art. 5 ust. 3 ustawy normatywną powierzchnię powiększa się o 15 m2, jeżeli w lokalu mieszkalnym zamieszkuje osoba niepełnosprawna poruszająca się na wózku lub osoba niepełnosprawna, której niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. O wymogu zamieszkiwania w oddzielnym pokoju orzekają powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, ze zm.). Fakt uprawnień do zwiększonej powierzchni winien wynikać z pkt 6 lit. a i b wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Organ podkreślił, że w pkt 6 lit. b wniosku skarżąca wykazała, iż niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. Do akt sprawy załączona została kserokopia orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] września 2009 r. o zaliczeniu skarżącej do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe. Jednocześnie w punkcie 10 tego orzeczenia przyznano skarżącej prawo do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
