Wyrok NSA z dnia 25 sierpnia 2017 r., sygn. I OSK 2688/16
Oświata
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Jolanta Górska Protokolant: asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 3 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Ke 419/16 w sprawie ze skargi E. Ś. na pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów dojazdu do szkoły niepełnosprawnego ucznia 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od E. Ś. kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 3 sierpnia 2016 r., II SA/Ke 419/16 stwierdził bezskuteczność pisma Prezydenta Miasta K. z [...] września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów dojazdu do szkoły niepełnosprawnego ucznia M. Ś. i uznał obowiązek Gminy K. zwrotu kosztów jego dowozu do Niepublicznej Szkoły Podstawowej "D." w K., ul. K. [...] od 1 września 2015 r. oraz zasądził od Gminy K. na rzecz E. Ś. kwotę 1005 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że istota sprawy sprowadza się do wykładni art. 17 ust. 3a pkt 1 i 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156; dalej: u.s.o.). Spór pomiędzy stronami dotyczy użytego w punkcie 1 tego przepisu określenia "najbliższa szkoła" oraz użytego w punkcie 2 sformułowania: ośrodek umożliwiający dzieciom z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację obowiązku szkolnego. Zdaniem organu, obowiązek gminy określony w art. 17 ust. 3a pkt 1 dotyczy zapewnienia uczniom niepełnosprawnym bezpłatnego transportu do najbliższej szkoły, która w pełni może zrealizować zalecenia zawarte w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego wydanym [...] czerwca 2015 r. przez Zespół Orzekający w Miejskim Zespole Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych w K., tj. w okolicznościach sprawy do Zespołu Szkół Ogólnokształcących Nr [...] Specjalnych. Obowiązek natomiast określony w art. 17 ust. 3a pkt 2 ogranicza się do zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do "ośrodka", a do "szkoły" już nie. Tymczasem w ocenie skarżącej, najbliższą dla niepełnosprawnego ucznia M. Ś. szkołą, która umożliwia mu realizację obowiązku szkolnego z uwagi na dostosowanie metod pracy i nauki do indywidualnie ocenianej jego sytuacji, jest Niepubliczna Szkoła Podstawowa "D." w K. Bez znaczenia jest tu odległość geograficzna tej szkoły od miejsca zamieszkania ucznia, gdyż na wskazaną w art. 17 ust. 3a pkt 1) "bliskość" składa się zarówno element położenia geograficznego, jak też element posiadania przez daną placówkę oświatową warunków umożliwiających kształcenie dzieci z konkretnym rodzajem niepełnosprawności. Odnośnie spornej przesłanki wymienionej w art. 17 ust. 3a pkt 2 u.s.o., przez ośrodek należy rozumieć również szkołę, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami dziecka niepełnosprawnego. Ponadto, jeżeli dziecko kwalifikuje się pod dyspozycję art. 17 ust. 3a pkt 3 w zw. z art. 17 ust. 3a pkt 2 u.s.o., jak ma to miejsce w wypadku niepełnosprawnego ucznia M. Ś., to w tym przepisie w pierwszej kolejności należy poszukiwać uprawnienia do zwrotu kosztów przejazdu do takiej szkoły, a dopiero ewentualnie w następnej kolejności można skorzystać z prawa przewidzianego w art. 17 ust. 3a pkt 3 w zw. z art. 17 ust. 3a pkt 1 u.s.o.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
