Wyrok NSA z dnia 19 maja 2017 r., sygn. I OSK 2689/16
Postępowanie w sprawie udzielenia informacji publicznej nie jest typowym postępowaniem jurysdykcyjnym. Udzielenie informacji publicznej w sprawie indywidualnej następuje przez podjęcie przez podmiot zobowiązany czynności materialno-technicznej, której treścią jest właśnie żądana informacja publiczna.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Jakimowicz, Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.), Protokolant asystent sędziego Dorota Korybut-Orłowska, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SAB/Ke 36/16 w sprawie ze skargi S. na bezczynność Burmistrza M. J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie pierwszym i stwierdza, że Burmistrz M.J. dopuścił się bezczynności; 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie; 3. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 10 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SAB/Ke 36/16, po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia [...] w J. na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązał Burmistrza Miasta J. do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w J. z [...] lutego 2016r. w zakresie udostępnienia dokumentacji medycznej w terminie 14 dni od zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem orzeczenia o stwierdzeniu prawomocności oraz stwierdził, że bezczynność Burmistrza Miasta J. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W wyroku tym Sąd powołał się na następujące ustalenia faktyczne i prawne sprawy.
Skargą z [...] maja 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w J. (dalej jako skarżący) zakwestionowało bezczynność Burmistrza Miasta J., polegającą na braku odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia z [...] lutego 2016 r. o udzielenie informacji publicznej dotyczącej potrąconego [...] lutego 2016 r. w M. psa - wobec odmowy udostępnienia dokumentacji medycznej w zakresie poniesionych przez zwierzę obrażeń, uzasadniających poddanie psa eutanazji. W uzasadnieniu skargi powołano się na § 9 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w J. z dnia [...] marca 2015 r. w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta i gminy J. w 2015 r. (obowiązującej w chwili istotnego dla żądania skargi zdarzenia) oraz art. 11a ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Skarżący wskazał, że organ, lakonicznie odmawiając udostępnienia żądanej dokumentacji weterynaryjnej, nie wskazał powodów jej utajnienia, a zatem nieznane pozostają przesłanki, którymi się kierował. W skardze podkreślono, że skoro dysponentem ww. zwierzęcia bezdomnego jest gmina - w ramach jej zadań publicznych - to przedmiotowa dokumentacja dotyczy wykonywania tych zadań. W konsekwencji lekarz weterynarii jest zobowiązany wydać jej kopię gminie, która z kolei ma obowiązek ją udostępnić jako informację publiczną, na żądanie każdego, kto je wyartykułuje. Zdaniem Stowarzyszenia organ w niniejszej sprawie pozostawał rażąco bezczynnym, gdyż nie załatwił jej wniosku w terminie określonym art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 2058 ze zm.) zwanej dale "u.d.i.p." Od daty doręczenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej upłynął już bowiem wielokrotnie maksymalny termin ustawowy, w jakim podmiot obowiązany winien zareagować na zgłoszone żądanie. Ponadto Burmistrz Miasta J. nie zastosował się do dyspozycji przepisu art. 13 ust. 2 u.d.i.p. oraz uchylił się od wydania decyzji, o której mowa w art. 16 ust. 1 u.d.i.p., w której w sposób rzetelny i wyczerpujący uzasadniłby odmowę udostępnienia żądanej dokumentacji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
