Wyrok NSA z dnia 28 września 2017 r., sygn. II GSK 1491/17
Przedawnione zobowiązanie przestaje istnieć, nie może być egzekwowane i z tego samego powodu nie staje się przedmiotem postępowania o jego umorzenie. O tym, czy upłynął okres przedawnienia zaległych składek i na podstawie jakiego stanu prawnego, będzie mógł orzec sąd administracyjny przy skorzystaniu ze sprawowanej kontroli działalności administracji publicznej obejmującej także orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 28 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 673/16 w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz W. L. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 8 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 673/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi W. L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] stycznia 2016 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, 1/ uchylił zaskarżoną decyzję; oraz 2/ zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Pismem z [...] września 2015 r. W. L. wniósł o umorzenie nieopłaconych składek wraz z odsetkami za zobowiązania spółki cywilnej P., wynikające z decyzji z [...] sierpnia 2002 r.
Decyzją z [...] listopada 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Częstochowie odmówił W. L. umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek w łącznej wysokości 4.799.346,10 zł, w tym na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od 02/2000-12/2001 w kwocie 2.346.870,59 zł, na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych za okres 01/2000-12/2001 w kwocie 505.267,79 zł, Fundusz Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 01/2000-12/2001 w kwocie 214.333,22 zł, odsetek liczonych na dzień [...] września 2015 r. w kwocie 1.732.874.50 zł. Powołując się na treść art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 121 ze zm.; dalej: u.s.u.s.), organ I instancji wskazał, że umorzenie należności z tytułu składek może nastąpić tylko w przypadku całkowitej nieściągalności w rozumieniu art. 28 ust. 3 tej ustawy. Organ stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi przesłanka bezskuteczności egzekucji, bowiem w stosunku do powstałego zadłużenia doszło do zajęcia świadczenia emerytalno-rentowego przez Komornika sądowego, a miesięczna kwota realizacji tytułów wykonawczych wynosi 228,14 zł. Okoliczność ta, zdaniem organu I instancji jest decydująca dla odmowy umorzenia zobowiązania. Jednocześnie organ poinformował, że nie rozpoznawał złożonego wniosku w kontekście art. 28 ust. 3a u.s.u.s. ponieważ nie ma on zastosowania w sprawie. Ponadto organ wskazał, że w sentencji decyzji nie wykazano zaległych składek w części finansowanej przez ubezpieczonych, do zapłaty których skarżący jest zobligowany, gdyż zgodnie z art. 30 u.s.u.s. do składek tych nie stosuje się art. 28 ww. ustawy. Zdaniem ZUS, przedstawione przez stronę argumenty nie mogą wskazywać na zaistnienie przesłanki umorzenia, a samo przedstawienie zestawienia i dokumentów umożliwiających ściąganie należności od dłużników spółki cywilnej nie pozwala na zwolnienie zobowiązanego z długu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
