Wyrok NSA z dnia 27 października 2017 r., sygn. II GSK 1744/16
Gry losowe
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant asystent sędziego Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Ol 1071/15 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od K. M. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie 2.940 (dwa tysiące dziewięćset czterdzieści) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2016r., sygn. akt II SA/Ol 1071/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie - po rozpoznaniu skargi K.M. - w pkt 1 uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. (obecnie: Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O.) z dnia [..] sierpnia 2015r. i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [..] z dnia [...] maja 2015r. w przedmiocie kary z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry; w pkt 2 zasądził od Dyrektora Izby Celnej w O. na rzecz skarżącego kwotę 1.597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan faktyczny, Sąd I instancji stwierdził, że Naczelnik Urzędu Celnego w E., na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (tekst jedn.: Dz.U. z 2015r. poz. 612), zwanej u.g.h., wymierzył K.M. karę pieniężną w wysokości 36.000 zł z tytułu urządzania gier na automatach: [...] bez numeru fabrycznego i oznaczeń, typu "..." numer 90X, typu "..." numer 067HS, poza kasynem gry, w lokalu przy sklepie spożywczym należącym do [...]. Utrzymując w mocy tę decyzję Dyrektor Izby Celnej w O. wyjaśnił, że zgodnie z jej art. 3 .g.h. urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych zakładów, zakładów wzajemnych i gier na automatach dozwolone jest wyłącznie na zasadach określonych w ustawie. W świetle art. 6 ust. 1 u.g.h. działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości oraz gier na automatach może być prowadzona na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry. Wyjątkowo ustawodawca dopuścił prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych poza kasynem gier w odniesieniu do podmiotów, które posiadają zezwolenie wydane na gruncie poprzednio obowiązujących przepisów (art. 129 ust. 1 u.g.h.). Przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. stanowi, że urządzający gry na automatach poza kasynem gry podlega karze pieniężnej, której wysokość określona została w ust. 2 tego przepisu. Zdaniem organu, art. 89 ust. 1 pkt 1 u.g.h. ustanawia zasadę nałożenia kary na osoby, które urządzają gry hazardowe w kasynach, gdyż tylko tam mogą być legalnie urządzane, ale bez stosownej koncesji, zezwolenia, czy zgłoszenia albo bez rejestracji automatu. Natomiast art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. dotyczy obowiązku nałożenia kary pieniężnej na osoby, które urządzają gry na automatach poza kasynami. Organ II instancji wskazał, że skarżący nigdy nie uzyskał, a tym samym, nie posiadał, zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w formie kasyna gry i w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, a przedmiotowe automaty nie zostały zarejestrowane. Automaty te, jak wyjaśnił organ, są automatami do gier w rozumieniu art. 2 ust. 3 i ust. 5 u.g.h. Gry mają charakter losowy i komercyjny. Wygrana pieniężna wypłacana bezpośrednio przez automaty pozostaje poza sferą oddziaływania grającego, gdyż wynik jest niezależny od jego zdolności, czy umiejętności, jego predyspozycji fizycznych lub intelektualnych. Dostęp do gier jest odpłatny, a działalność nastawiona jest na osiągnięcie zysku. Gra udostępniana była publicznie, w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej, zarówno w celu pozyskania większej liczby klientów, co wpływa na wysokość osiąganych tam przychodów, jak i bezpośredniego zysku z samych automatów, poprzez wprowadzenie odpłatności za grę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
