Wyrok NSA z dnia 28 września 2016 r., sygn. II OSK 449/15
Wojewódzki plan gospodarki odpadami jest aktem kierownictwa wewnętrznego, a nie aktem prawa miejscowego, w przeciwieństwie do uchwały w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, która jest aktem prawa miejscowego. Nie wyklucza to możliwości zaskarżenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami do sądu administracyjnego przez podmiot, który wykaże, że jego interes prawny został naruszony przez ustalenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami i będącymi ich konsekwencją ustaleniami uchwały w sprawie wykonania tego planu.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. NSA Anna Żak /spr./ Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1522/14 w sprawie ze skargi "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za nieprzekazanie odpadów do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. IV SA/Wa 1522/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za nieprzekazanie odpadów do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z [...] kwietnia 2014 r. Prezydent Miasta Płocka nałożył na przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy - Miasto Płock - działającego pod nazwą [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. karę pieniężną w wysokości 1000zł. (słownie natomiast wpisano: jeden tysiąc pięćset złotych) za nieprzekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, o której mowa w art. 9x ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. 2013r,poz.1399) dalej - u.c.p.g. Po rozpatrzeniu odwołania Spółki, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku opisaną na wstępie decyzją z [...] czerwca 2014 r. uchyliło decyzję organu I instancji w części określającej wysokość wymierzonej kary pieniężnej, i w tym zakresie orzekło o nałożeniu kary pieniężnej w kwocie 500 zł (słownie pięćset złotych). W uzasadnieniu ww. decyzji podano, że w dniu [...] stycznia 2014 r. wpłynęło do Urzędu Miasta Płocka sprawozdanie przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości - Spółki [...], złożone w trybie art. 9n ust. 1 u.c.p.g. Ze sprawozdania wynikało, że odpady zmieszane o kodzie 20 03 01 przekazano do instalacji [...] s. j. w S. Tymczasem zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt 2 u.c.p.g. przedmiotowe odpady winny zostać przekazane do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK). Z realizacją powyższego obowiązku wiąże się zasada bliskości uregulowana w art. 20 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach(Dz.U.z2013r.,poz.21),dalej jako ustawa o odpadach. Przepisem sankcyjnym w stosunku do wyżej przytoczonej regulacji jest art. 9x ust. 1 pkt 3 u.c.p.g., stanowiący o karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 2 000 zł za - pierwszy ujawniony przypadek. Dalej organ przytoczył treść art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach zawierającego definicję regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; art. 35 ust. 4 pkt 1 i 2, art. 38 ust. 1 i 2 oraz art. 38 ust. 4 ustawy o odpadach.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
