Wyrok NSA z dnia 23 marca 2016 r., sygn. I OSK 2840/15
Bezrobocie zaś, jako zjawisko polegające na mniejszej ilości ofert pracy, niż liczba osób gotowych do podjęcia zatrudnienia, tylko wtedy może być szczególną okolicznością skutkującą niespełnianiem przez konkretną osobę warunków do uzyskania prawa do emerytury lub renty, gdy osoba ta wykaże, że jej przerwy w zatrudnieniu były spowodowane wyłącznie bezrobociem, a nie innymi okolicznościami.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 2122/14 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 2122/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2014 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
Wyrok ten został wydany zapadł w następujących okolicznościach sprawy.
Prezes ZUS, decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r., wydaną na podstawie art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1440 ze zm.), odmówił przyznania Pawłowi Mrozowi świadczenia w drodze wyjątku. Organ stwierdził, iż przyznanie świadczenia w drodze wyjątku możliwe jest wyłącznie w przypadku, gdy spełnione są łącznie wszystkie wymienione w przepisie art. 83 przesłanki, a niespełnienie nawet jednej z nich wyklucza możliwość przyznania tego świadczenia.
Na podstawie dokumentacji zawartej w aktach rentowych organ ustalił, że na przestrzeni 46 lat życia, tj. do dnia powstania całkowitej niezdolności do pracy, wnioskodawca udokumentował 6 lat, 7 miesięcy i 11 dni okresów ubezpieczenia. W 10-leciu przypadającym przed dniem złożenia wniosku o świadczenie w trybie zwykłym zamiast 5 lat okresów składkowych i nieskładkowych - wymaganych do przyznania świadczenia w trybie zwykłym - nie udokumentował żadnego z tych okresów. Nie bez znaczenia pozostaje też fakt, iż z dniem 31 lipca 1992 r. wnioskodawca zaprzestał wykonywania zatrudnienia i do czasu ustania całkowitej niezdolności do pracy w dniu 1 marca 2012 r., tj. przez ponad 19 lat nie wykonywał zatrudnienia lub innej działalności popartej opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenie emerytalne i rentowe. W ocenie Prezesa ZUS, nie zostały wykazane szczególne okoliczności uniemożliwiające przezwyciężenie przeszkód w wykonywaniu zatrudnienia, bowiem w wymienionych przerwach wobec wnioskodawcy nie orzeczono całkowitej niezdolności do pracy i nie zostały wykazane żadne inne szczególne okoliczności uniemożliwiające wykonywanie zatrudnienia oraz objęcie ubezpieczeniem w celu zapewnienia w przyszłości uprawnień do świadczenia z ubezpieczeń społecznych. P. M. wykonywał pracę za granicą bez odprowadzania składek na ubezpieczenie. Świadczenie pracy za granicą, bez odprowadzania składek na ubezpieczenie, nawet jeżeli było to spowodowane trudnościami na rynku pracy, nie może zostać uznane za szczególną okoliczność. Osoba świadcząca pracę za granicą ma bowiem możliwość dobrowolnego odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne w Polsce. Ponadto zmiana miejsca zamieszkania jest zależna od woli ubezpieczonego. Organ zaznaczył jednocześnie, iż przy rozpatrywaniu uprawnień do emerytury w drodze wyjątku ocenie podlegała również sytuacja materialna wnioskodawcy, z tym że nie stanowi ona jedynego kryterium przesądzającego o przyznaniu świadczenia w drodze wyjątku. Ponadto, wnioskujący obecnie przebywa w Domu Pomocy Społecznej w Nowym Sączu, a zatem nie można uznać, że pozostaje bez niezbędnych środków utrzymania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
