Wyrok NSA z dnia 13 lipca 2016 r., sygn. II GSK 1392/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędziowie NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Spółki z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt III SA/Wr 805/13 w sprawie ze skargi P. Spółki z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 22 [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od P. Spółki z o.o. w S. na rzecz Dyrektora Izby Celnej we W. 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r. oddalił skargę P. sp. z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 22 [...] 2013 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z eksploatacją automatu do gier poza kasynem gry.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.
W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 9 [...] 2011 r. przez funkcjonariuszy celnych w zakresie przestrzegana przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2009 r. nr 201, poz. 1540 ze zm.) w lokalu przy ul. P. w O. (...), stwierdzającej eksploatowanie w wymienionej lokalizacji automatu do gry BONUS JACKPOT (Nr [...]) bez wymaganego zezwolenia, Naczelnik Urzędu Celnego we W. decyzją z dnia 27 [...] 2013 r. (Nr [...]) nałożył na P. sp. z o.o. w G. karę pieniężną w kwocie 12 000 zł za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry.
Po rozpatrzeniu odwołania spółki, Dyrektor Izby Celnej we W., decyzją z dnia 22 [...] 2013 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
W uzasadnieniu tej decyzji - powołując się na art. 2 ust. 5 ustawy o grach hazardowych - organ odwoławczy stwierdził, że wyniki oględzin, eksperymentu, a także opinia biegłego sądowego z dnia 16 [...] 2012 r. wykonana na podstawie badania przedmiotowego automatu (z dnia 8 [...] 2011 r.) wykazały, że gry urządzane na kontrolowanym automacie spełniają wskazane w tym przepisie przesłanki, a mianowicie mają charakter losowy i niewątpliwie komercyjny. Gry urządzane na badanym automacie miały charakter losowy, bowiem grający nie miał żadnego wpływu na jej wynik, co oznacza, że spełniona została przesłanka losowego charakteru gry. O komercyjnym celu gier na kontrolowanym automacie przesądziła zaś odpłatność za grę. Organ podkreślił, że opinia biegłego sądowego z zakresu informatyki, telekomunikacji i automatów do gier z dnia 16 [...] 2012 r. r. sporządzona była na podstawie badania wykonanego pół roku później niż przedłożona przez stronę "Ocena techniczna automatu do gier" (badanie z dnia 6 [...] 2011 r.). Ostatnie chronologicznie badanie biegłego sądowego potwierdziło - w przeciwieństwie do przedłożonej przez stronę "Oceny technicznej automatu do gier" - dostępność na automacie gier o losowym charakterze. Jakkolwiek w obu przypadkach przedmiotem badań było to samo urządzenie, jednakże nie było ono już w takim samym stanie technicznym. Badanie z dnia 6 [...] 2011 r., na które powołuje się strona, nie może kwestionować stanu urządzenia stwierdzonego w dniu 8 [...] 2011 r. przez biegłego. W tym kontekście organ odwoławczy nie zgodził się z zarzutem dowolnej, wybiórczej oceny zgromadzonych w sprawie dowodów, pozostających w sprzeczności między sobą oraz ze wskazaniami wiedzy, doświadczenia życiowego, zasadami logiki oraz nieuwzględnienia całokształtu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego (w tym naruszenia przepisów art. 187 § 1, art. 191, art. 192 w związku z art. 120 i art. 121 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) w związku z art. 91 ustawy o grach hazardowych). Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy posłużył bowiem potwierdzeniu spójnej i jednoznacznej tezy, że urządzenie spełniało przesłanki pozwalające uznać gry na nim prowadzone za gry na automatach wskazane w art. 2 ust. 5 ustawy o grach hazardowych (losowy i komercyjny charakter gier). Bez znaczenia dla tego uznania pozostaje przy tym akcentowane przez stronę (jako dyskwalifikujące moc dowodową powołanej opinii biegłego i prawidłowość całego postępowania) nieodniesienie się do konieczności rozróżnienia gry o charakterze losowym, od gry zawierającej wyłącznie element losowości. Organ odwoławczy nie podzielił stanowiska strony o braku losowego charakteru gry z uwagi na stały i z góry określony zerowy jej wynik. Gra na badanym urządzeniu nie ogranicza swojego działania jedynie do przyznania grającemu zerowego wyniku gry, umożliwia bowiem także uczestnictwo w poprzedzającym je innym etapie - etapie zdobywania punktów, których maksymalizacja jest autentyczną motywacją do gry, bez której gra nie miałaby sensu i bez której trudno by ją było nazwać grą. Pomijanie tego etapu, to pomijanie zasadniczej części gry, części, co do której stwierdzono, że gra ma losowy charakter. Gra dwóch osób polegająca na rzucie monetą lub kostką do gry nie traci swego losowego charakteru tylko dlatego, że grający umówią się, że na koniec gry "zerują" swoje wyniki. Jest to wówczas gra losowa, w której na końcu zerowane są wyniki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
