Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2016 r., sygn. II GSK 179/15
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Protokolant starszy asystent sędziego Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 lipca 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 511/14 w sprawie ze skargi B. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wyrokiem z dnia 9 lipca 2014 r. o sygn. akt II SA/Bd 511/14 oddalił skargę B. z siedzibą w K. (dalej: spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. (dalej: SKO; Kolegium) z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. SKO, działając na podstawie art. 12 i art. 18 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.; dalej: u.w.t.), § 1 i § 4 uchwały Nr 363/93 Rady Miasta T. z dnia 15 lipca 1993 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta T., § 1, § 2 i § 3 uchwały Nr 365/08 Rady Miasta T. z dnia [...] lipca 2008 r. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta T. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z dnia 28.08.2008 r. Nr 114, poz. 1861) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] grudnia 2013 r., udzielającą zezwolenia na sprzedaż napojów zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w okresie do [...] listopada 2016 r., K. Sp. z o.o. w T. i odmawiającą udzielenia zezwolenia 12 pozostałym wnioskodawcom, w tym spółce B. oraz umarzającą postępowanie co do 1 wnioskodawcy. Z uzasadnienia decyzji utrzymanej w mocy przez Kolegium wynika, że o udzielenie jednego zezwolenia wnioskowało 14 przedsiębiorców; wszyscy uzyskali pozytywną opinię Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w T. Każdy wniosek rozpatrzono z uwzględnieniem przyjętych kryteriów, w wyniku czego stwierdzono, że największa liczba mieszkańców na jeden punkt sprzedaży przypada w części miasta R. (3010 mieszkańców na jeden punkt sprzedaży), a zatem - zgodnie z przyjętymi dodatkowymi kryteriami - uznano, że należy udzielić zezwolenia jednemu z tych przedsiębiorców, którzy zaproponowali sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie usytuowanym w tej części miasta. W punktach sprzedaży usytuowanych w R. o zezwolenie ubiegało się trzech wnioskodawców: K. Sp. z o.o., D. P. Sp. z o.o. w K. i spółka B. Organ udzielił zezwolenia K. Sp. z o.o., ponieważ w odległości do 200 m od proponowanego punktu sprzedaży nie są usytuowane obiekty chronione u.w.t. oraz uchwałą Nr 365/08 Rady Miasta T. z dnia [...] lipca 2008 r., a najbliższy punkt sprzedaży napojów alkoholowych znajduje się w odległości 453 m. Natomiast w przypadku punktu sprzedaży proponowanego przez D. P. Sp. z o.o. w odległości do 200 m znajduje się obiekt zastrzeżony, a najbliższy istniejący punkt sprzedaży znajduje się w odległości mniejszej niż 453 m. Odnośnie do punktu sprzedaży wskazanego przez spółkę B. organ podkreślił, że w odległości do 200 m od tego punktu nie ma obiektów chronionych u.w.t. i uchwałą, jednakże odległość od tego punktu do najbliższego istniejącego punktu sprzedaży alkoholu jest mniejsza niż 453 m. W związku z powyższym, w ocenie Prezydenta Miasta T., ustalone kryteria najlepiej spełniła spółka K. Zdaniem SKO, mając na uwadze specyfikę socjotopografii T., Prezydent miał prawo dokonać wstępnej selekcji wniosków poprzez przyjęcie, że zezwolenie będzie przyznane przedsiębiorcy prowadzącemu punkt sprzedaży alkoholu w tej części miasta, w której funkcjonował dotychczasowy punkt. Kolegium uznało, że przyjęte przez Prezydenta kryteria oceny wniosków spełniają warunek racjonalności, przejrzystości i obiektywizmu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
