Wyrok NSA z dnia 8 października 2015 r., sygn. I GSK 160/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Marzenna Zielińska (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 października 2013 r. sygn. akt III SA/Gd 450/13 w sprawie ze skargi H. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz H. Sp. z o.o. w [...] kwotę 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 24 października 2013 r. o sygn. akt III SA/Gd 450/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zw. dalej "p.p.s.a."), uwzględnił skargę H. Spółki z o.o. z siedzibą w [...], uchylając zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] marca 2013 r. (nr [...]) oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. (nr [...]), którą określono klasyfikację taryfową importowanych towarów, określono niezaksięgowaną kwotę należności celnych podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu, orzeczono o poborze odsetek oraz określono podatek od towarów i usług z tytułu importu towarów.
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów celnych orzekających w sprawie. Organy te ustaliły, że na podstawie zgłoszeń celnych z [...] i [...] grudnia 2009 r. oraz [...] stycznia i [...] lutego 2010 r. dokonanych przez agencję celną działającą w imieniu skarżącej spółki objęto procedurą dopuszczenia do obrotu towar opisany w polach 31 tychże zgłoszeń celnych jako "ścinki taśmy aluminiowej o grubości 0,17 mm", przy czym towar ten zaklasyfikowano w zgłoszeniach do kodu Taric 7602 00 11 00 (ze stawką celną 0%), obejmującego "odpady aluminium i złom - wióry, skrawki, ścinki opiłki , po różnych rodzajach obróbki mechanicznej, cięciu i piłowaniu; odpady blachy i foli barwionej, powleczonej lub spajanej, o grubości (z wyłączeniem dowolnego podłoża) nieprzekraczajacej 0,2 mm". W lutym i marcu 2012 r. w siedzibie skarżącej spółki oraz w Urzędzie Celnym w [...] funkcjonariusze celni przeprowadzili kontrolę obrotu towarowego z krajami trzecimi za okres od 1 stycznia do 21 grudnia 2011 r. W wyniku tej kontroli ustalono, że importer nieprawidłowo klasyfikował towary zgłaszane jako "ścinki taśmy aluminiowej o grubości 0,17 mm", co w konsekwencji doprowadziło do zaniżenia należności celnych i podatkowych. W związku z tym Naczelnik Urzędu Celnego w [...] wszczął postępowanie w sprawie kontroli wskazanych na wstępie zgłoszeń celnych, w efekcie którego decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. (utrzymaną następnie przez Dyrektora Izby Celnej decyzją z dnia [...] marca 2013 r.) określił klasyfikację taryfową importowanych towarów oznaczając je jako "taśma aluminiowa o grubości 0,17 mm w zwojach" i przypisując do kodu Taric 7607 11 90 90, określił niezaksięgowaną kwotę należności celnych podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu w łącznej wysokości [...] zł, orzekł o poborze odsetek, a także określił podatek od towarów i usług z tytułu importu wspomnianych towarów w łącznej wysokości [...] zł. Zdaniem organów celnych, klasyfikacja taryfowa zadeklarowana w zgłoszeniach celnych była nieprawidłowa. Importowany towar wyprodukowany w toku walcowania i nie poddany dalszej obróbce powinien być bowiem klasyfikowany - przy uwzględnieniu reguł 1 i 6 ORINS - do kodu 7607 11 90 90, właściwego dla "folii aluminiowej (nawet zadrukowanej, łączonej z papierem, tekturą z tworzywem sztucznym lub podobnym materiałem podłożowym), o grubości (z wyłączeniem dowolnego podłoża) nieprzekraczającej 0,2 mm; bez podłoża; walcowanej, ale nieobrobionej więcej; o grubości nie mniejszej niż 0,021 mm, ale nie większej niż 0,2 mm; pozostałe (inne niż wyszczególnione w podpozycji 761190)" ze stawką celną wynoszącą 7,5%. Organ celny wskazał, że podstawą do ustalenia tożsamości importowanego towaru stały się dokumenty załączone do zgłoszeń celnych (tj. faktura importowa, packing list, świadectwo pochodzenia, certyfikat kontroli huty, Bill of landing) oraz dokumenty zgromadzone w toku postępowania (tj. wierzytelne tłumaczenie faktury handlowej z dnia [...] października 2009 r., notatka służbowa z dnia [...] października 2012 r., wierzytelne tłumaczenie certyfikatu z dnia [...] października 2008 r., protokół kontroli z dnia [...] marca 2012 r. wraz z zastrzeżeniami złożonymi przez kontrolowanego oraz odpowiedzią na te zastrzeżenia, a także materiał pozyskany ze strony internetowej eksportera - [...]). We wszystkich dokumentach załączonych do zgłoszeń celnych towar został opisany jako "cutting aluminium coils", przy czym w fakturach, parking list i certyfikatach kontroli wraz z nazwą towaru podano wielkość 0,17 mm (w dwóch pierwszych dokumentach - z doprecyzowaniem 0,17 mm x 37 - 40 mm). Wspomniany zwrot użyty w fakturach został przetłumaczony jako "ścinki taśmy aluminiowej" (wolne tłumaczenie sporządzone przez agenta celnego [...]), "zwoje aluminiowe o wymiarach 0,17 mm x 37 - 40 mm" (wierzytelne tłumaczenie faktury sporządzone przez tłumacza przysięgłego języka angielskiego E. K.), "zwoje blachy aluminiowej do cięcia 0,17 mm" (tłumaczenie certyfikatu kontroli huty, dokonane przez tłumacza przysięgłego języka angielskiego i rosyjskiego A. P.). Ponadto organ celny stwierdził, że w certyfikacie kontroli huty (załączonym do zgłoszenia celnego z dnia [...] grudnia 2009 r.) podano m.in., że wyrób spełnia standardy UE, zaś w tabeli wskazano procentowy skład chemiczny wyrobu, dane dotyczące wytrzymałości na rozciąganie i wydłużanie. W żadnym ze wspomnianych dokumentów nie wystąpiło natomiast słowo "odpady". Organ dodał, że w trakcie rewizji przeprowadzonej w sprawie zgłoszenia celnego z dnia [...] stycznia 2010 r. zabezpieczono zdjęcia losowo sprowadzonych towarów, przy czym na fotografiach tych widać zwoje taśm o jednakowych wymiarach, równo poukładane w paletach, zabezpieczone papierem pakowym. Organy stwierdziły również, że w toku kontroli ustalono, iż importer dla każdej z dostaw towarów z krajów trzecich sporządzał dokumenty przyjęcia na stan magazynu, w których określał towar jako "taśmę aluminiową (o indeksie [...])" oraz że wyroby z takim oznaczeniem były oferowane na stronie internetowej spółki. Ustalono ponadto, że importowany towar był przeznaczony w całości do dalszej odsprzedaży, a z oświadczeń kontrahentów spółki wynika, że zakupione taśmy aluminiowe nadawały się do dalszego przetworzenia (po poddaniu ich procesowi perforacji oraz gięcia powstawały z nich narożniki aluminiowe wykorzystywane w budownictwie). W związku z tym organy celne uznały, że przedmiotem importu były aluminiowe zwoje blachy o sprecyzowanych parametrach, zaś dostawca każdorazowo gwarantował grubość i szerokość wyrobu oraz jego skład chemiczny i właściwości mechaniczne. Towar ten nie był natomiast odpadem, a zatem nie mógł być klasyfikowany do pozycji zadeklarowanej przez spółkę, właściwej dla odpadów z aluminium i złomu. Oceny tej nie podważył - zdaniem organów celnych - przedstawiony przez stronę toku postępowania dokument w postaci oświadczenia S. Ltd. Dyrektor Izby Celnej wskazał, że z tłumaczenia tego dokumentu wynika, iż dostarczane w latach 2010 - 2011 towary były ścinkami aluminium o grubości 0,17 mm (o rozmiarach 0,17 x 37 - 40 mm) poddane piłowaniu przy użyciu piły szablastej o nieregularnej grubości i szerokości oraz w niektórych miejscach pofałdowane, porozciągane oraz przerywane. Oświadczenie to nie obejmuje jednak zgłoszeń z 2009 r. oraz nie odnosi się do wszystkich konkretnych dostaw.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
