Wyrok NSA z dnia 15 lipca 2015 r., sygn. II GSK 796/15
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędziowie NSA Krystyna Anna Stec Marzenna Zielińska (spr.) Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 913/12 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...], 3. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz J. M. 4600 zł (cztery tysiące sześćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 28 września 2012 r. (sygn. akt IV SA/Wa 913/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę J. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2012 r. (nr [...]), która utrzymała w mocy decyzję Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w S. z dnia [...] lutego 2012 r. (nr [...]), którą wymierzono J. M. karę w wysokości 20 000 zł za naruszenie przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 804/2007 z dnia 9 lipca 2007 r. ustanawiającego zakaz połowów dorsza w Morzu Bałtyckim (podobszary 25-32, wody WE) przez statki pływające pod banderą Polski (Dz. Urz. UE L 180 z dnia 10 lipca 2007 r., str. 3; dalej powoływanego jako "rozporządzenie nr 804/2007").
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów administracji orzekających w sprawie. Organy te stwierdziły, że J. M. (jako armator statku rybackiego [...] o długości całkowitej większej niż 10 m) podczas rejsu połowowego w dniach 14 - 16 października 2007 r. wykonywał rybołówstwo morskie, prowadząc połowy dorsza w Morzu Bałtyckim (w podobszarze 25). Z kart dziennika połowowego wynika, że wspomniana jednostka rybacka złowiła i przywiozła do portu ok. 4475 kg dorsza w relacji pełnej. Zdaniem organów administracji, działanie J. M. naruszało określony w art. 2 rozporządzenia nr 804/2007 zakaz połowów dorsza obowiązujący od 11 lipca do 31 grudnia 2007 r., a wprowadzony w związku z wyczerpaniem kwoty połowowej dorsza przyznanej Polsce na wspomniane obszary na 2007 r. Organy administracji stwierdziły przy tym, że fakt wyłowienia przez polskich rybaków ogólnej (całej) kwoty połowowej dorsza wynika z preambuły do rozporządzenia nr 804/2007 i w związku z tym nie istniała potrzeba uzupełniania materiału dowodowego, ani też potrzeba powoływania biegłych, na okoliczność wyczerpania kwoty połowowej dorsza na 2007 r. Dla rozstrzygnięcia nie miała natomiast znaczenia kwestia pozostawania w obrocie decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi - specjalnego zezwolenia połowowego (z którego wynikający limit indywidualny nie był wyczerpany w czasie wymierzania administracyjnej kary pieniężnej), bowiem wskutek zaistnienia przesłanek określonych w art. 2 rozporządzenia nr 804/2007 nastąpiła z mocy prawa częściowa utrata uprawnień określonych w tej decyzji. Organ administracji stwierdził ponadto, że kara pieniężna została wymierzona stronie w najniższej wysokości przewidzianej w § 2 pkt 22 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2005 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenie przepisów o rybołówstwie (Dz. U. Nr 76, poz. 671 ze zm.; dalej powoływanego jako "rozporządzenie MRiRW z 21 kwietnia 2005 r.").
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
