Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2015 r., sygn. II FSK 2766/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Andrzej Jagiełło, Sędzia NSA del. Anna Maria Świderska, Protokolant Magdalena Gródecka, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Kr 1314/12 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 21 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych 1) oddala skargę kasacyjną, 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
1. Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. akt I SA/Kr 1314/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, oddalił skargę A. S. (dalej: "skarżący", "strona") na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 21 czerwca 2012 r. odmawiającą umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za grudzień 1997 r., 1998 r., 1999 r., styczeń i czerwiec 2000 r. oraz marzec i grudzień 2001 r. w łącznej kwocie 99 699,50 zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości 181 288 zł.
2. Ze stanu faktycznego przedstawionego przez sąd pierwszej instancji wynika, że pismem złożonym w dniu 22 listopada 2011 r. uzupełnionym w dniu 8 i 30 grudnia 2011 r. skarżący zwrócił się o umorzenie zaległości podatkowych ze względu na trudną sytuację finansową, wiek oraz stan zdrowia strony.
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w K., nie znajdując przesłanek do pozytywnego rozpatrzenia wniosku, decyzją z dnia odmówił umorzenia przedmiotowych zaległości podatkowych.
Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie, po rozpoznaniu odwołania skarżącego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Jak podkreślił organ odwoławczy, art. 67a §1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., nr 8, poz.60 ze zm.) ma charakter uznaniowy, co oznacza, że organ podatkowy może, lecz nie musi umorzyć zaległości podatkowych. Umorzenie może być uzasadnione ważnym interesem podatnika. Organ uznał, że przychylna decyzja może być wydana tylko w wypadkach, które zostały spowodowane działaniem czynników, na które podatnik nie może mieć wpływu i które nie są zależne od sposobu jego postępowania. Z ustaleń faktycznych wynika, że z dniem 1 kwietnia 2004 r. skarżący zlikwidował działalność gospodarczą, prowadzoną od 1981 r. Obecnie pobiera emeryturę po dokonaniu potrąceń tytułem egzekucji komorniczej w wysokości netto 797,91 zł oraz dodatek pielęgnacyjny w kwocie 186,71 zł. Strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe ze współmałżonką pobierającą emeryturę w kwocie netto 697,82 zł. Skarżący podał, że miesięczne koszty jego utrzymania wynoszą około 643,00 zł w tym: opłata za ogrzewanie, media, prąd i gaz. Ponadto ponosi bieżące wydatki miesięcznie w kwocie około 92,00 zł na zakup odzieży, wyżywienie około 500-600 zł oraz wydatki na zakup leków miesięcznie około 300 zł. Skarżący nie korzysta z pomocy finansowej Państwa chociaż twierdzi, że poczyni w tym względzie starania. Sporadycznie korzysta za to z pomocy finansowej rodziny i bliskich znajomych, którzy w listach bez podania zwrotnego adresu przesyłają pieniądze w kwotach od 40 do 100 zł. Strona nie udokumentowała, ani nie wyjaśniła kwestii spłaty kredytu zaciągniętego w 1992 r. lub 1993 r. w wysokości 100 milionów starych złotych, gdyż dokładnie nie pamięta tych okoliczności. Skarżący wspólnie z żoną jest właścicielem domu o powierzchni 150m2 na działce o powierzchni 18,10 ara wybudowanego w latach siedemdziesiątych, wymagającego remontu, obciążonego wpisem do hipoteki celem zabezpieczenia spłaty posiadanych zaległości podatkowych. Strona posiadała zaległości wobec ZUS w kwocie ponad 43 000 zł, które zostały umorzone. Skarżący oświadczył, że pozostaje w stałym leczeniu m. in. ze względu na przebyty w 2003 r. ostry zawał serca oraz problemy psychiczne, przedkładając dokumentację medyczną. Dodatkowo przedstawił dokumenty o stanie zdrowia małżonki, z których wynika, że pozostaje ona w leczeniu w poradni gastrologicznej, neurologicznej, reumatycznej oraz okulistycznej. Zgodnie z przedłożonym orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z 9 grudnia 2011 r. strona została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności, wymagającej stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby przy czym stwierdzono, że niepełnosprawność ta istnieje od 2003 r. Stronę uznano za osobę niezdolną do pracy. Organ odwoławczy uznał, że wnioskodawca nie jest trwale pozbawiony dochodów. Zauważono, że skarżący miał możliwość zrestrukturyzowania posiadanych zaległości podatkowych, ale z tego prawa nie skorzystał na skutek problemów zdrowotnych, strona nie ustanowiła w tej sprawie też pełnomocnika. W tej sytuacji organ podatkowy pierwszej instancji wskutek wyczerpania wszystkich dostępnych środków i prób kontaktu ze stroną był zobligowany w ustawowo określonym terminie do wydania decyzji o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego. Ponadto zauważono, że mimo posiadania zaległości podatkowych strona darowała w grudniu 2004 r. synom 4 działki o powierzchni 7663m2, co świadczy o wyzbyciu się części posiadanego majątku. Dodatkowo strona oświadczyła, że uzyskany przez współmałżonkę przychód w kwocie około 19 000 zł z tytułu sprzedaży części nieruchomości w 2004 r. przeznaczyła na uregulowanie zadłużenia wobec osób prywatnych, w tym na spłatę długów wynikających z ustnych umów. Organ stwierdził, że preferowanie spłaty prywatnych długów przed należnościami podatkowymi nie stanowi argumentu przemawiającego za przyznaniem ulgi podatkowej. Z informacji uzyskanej od organu podatkowego pierwszej instancji wynika, że strona w okresie od 1 stycznia 2000 r. do 15 maja 2012 r. dokonała wpłat na łączną kwotę 3 372,60 zł, a w drodze egzekucji komorniczej wyegzekwowano kwotę 4 562,39 zł, co stanowi niewielką kwotę w stosunku do przychodów z działalności gospodarczej uzyskiwanych w latach 1997-1999 przekraczających 200 000 zł. Powyższe nie potwierdza twierdzenia strony, że dokonywała wpłat podatków w miarę posiadanych środków finansowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
