Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. II GSK 1838/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Marzenna Zielińska (spr.) Sędzia del. WSA Maria Grabowska Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 marca 2013 r. sygn. akt I SA/Kr 1719/12 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 13 marca 2013 r. (sygn. akt I SA/Kr 1719/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.; dalej zwanej "p.p.s.a."), oddalił skargę A. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej zwanego "ZUS") z dnia [...] września 2012 r. (nr [...]), którą organ ten utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lipca 2012 r. o odmowie umorzenia A. P. należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za osobę prowadzącą działalność gospodarczą.
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko ZUS. Organ ten stwierdził, że w dniu [...] maja 2012 r. A. P. złożył wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. Wnioskodawca stwierdził, że z uwagi na jego ważny interes, tj. sytuację majątkową i zawodową nie jest w stanie zapłacić należności wynikającej z decyzji ZUS z dnia [...] kwietnia 2012 r., określającej jego zadłużenie z tytułu składek na kwotę [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę. W toku postępowania administracyjnego organ administracji ustalił na podstawie oświadczeń wnioskodawcy i przedłożonych dokumentów, m.in. że: 1) wnioskodawca od [...] marca 2012 r. jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako bezrobotny, a podstawę jego utrzymania stanowi zasiłek dla bezrobotnych w kwocie 761,40 zł, 2) nie korzystał z zasiłków z pomocy społecznej lub innych form pomocy państwa dla osób w trudnej sytuacji życiowej, 3) za 2011 r. wykazał dochód [...] zł, 4) po rozwodzie z dnia [...] marca 2009 r. zasądzono od wnioskodawcy alimenty po 350 zł na każde z dwojga dzieci, 5) wszelkie koszty utrzymania gospodarstwa domowego ponosi matka wnioskodawcy (przy czym nie ujawnił on, czy prowadzi z matką wspólne gospodarstwo domowe), 6) oprócz zaległości ZUS wnioskodawca nie posiada jakichkolwiek zobowiązań publicznoprawnych z tytułu podatków, ani zobowiązań cywilnoprawnych z tytułu kredytów bankowych czy pożyczek, 7) wnioskodawca leczy się w poradni ogólnej Kliniki Stomatologii [...] z powodu schorzeń błony śluzowej jamy ustnej, a także w klinice immunologii (w trakcie diagnostyki) oraz w poradni ortopedycznej z powodu schorzenia ręki (przy czym na potwierdzenie dolegliwości chorobowych wnioskodawca przedłożył tylko zaświadczenie lekarskie z dnia [...] maja 2012 r.), 8) skarżący koszty leczenia określił na kwotę ok. 100 - 200 zł miesięcznie (przy czym nie potwierdził tych wydatków), 9) do wniosku o umorzenie wnioskodawca nie załączył jakichkolwiek zaświadczeń lekarskich lub orzeczeń lekarskich stwierdzających niezdolność do pracy lub określających stopień niepełnosprawności. Mając na uwadze te ustalenia, ZUS decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. - wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 . o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.,; powoływanej dalej jako "u.s.u.s.") - odmówił A. P. umorzenia należności w łącznej wysokości [...] zł z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy (za wskazane w decyzji okresy), zaś po rozpoznaniu wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy - decyzją z dnia [...] września 2012 r. utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. Zdaniem ZUS, w stosunku do A. P. nie zaszły podstawy do umorzenia należności składkowych na podstawie art. 28 ust. 1 u.s.u.s., gdyż nie zaszła przesłanka całkowitej nieściągalności. W ocenie ZUS, w sprawie skarżącego nie wystąpiły również przesłanki umorzenia wynikające z indywidualnej sytuacji zobowiązanego, które określono w § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pacy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawi szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365; dalej określanego jako "rozporządzenie MGPiPS"). W tym zakresie organ administracji uznał w szczególności, że: 1) przedłożona dokumentacja medyczna nie przedstawia faktycznego stanu zdrowia zobowiązanego, 2) wnioskodawca nie potwierdził ponoszonych wydatków związanych z leczeniem poprzez przedłożenie rachunków za leki, 3) wnioskodawca nie udokumentował, by posiadał orzeczenie o stopniu niepełnosprawności lub orzeczenie o ewentualnych przeciwwskazaniach do podejmowania pracy zarobkowej, które ograniczałoby możliwość osiągania dochodów, 4) problemy zdrowotne nie są tego rodzaju, że pozbawiałyby płatnika całkowicie możliwości uzyskiwania dochodów i uzasadniałyby nabycie uprawnień rentowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
