Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. II GSK 1831/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędziowie NSA Andrzej Kuba Małgorzata Korycińska Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 27 czerwca 2013 r. sygn. akt I SA/Ke 241/13 w sprawie ze skargi Gminy Z. na decyzję Zarządu Województwa Ś. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu części dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Gminy Z. na rzecz Zarządu Województwa Ś. 2.700 (słownie: dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 czerwca 2013 r., sygn. akt I SA/Ke 241/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę Gminy Z. (zwanej dalej: skarżącą) na decyzję Zarządu Województwa Ś. (dalej: instytucja zarządzająca) z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu części dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Ś. na lata 2007- 2013 ogłosiła nabór wniosków o dofinansowanie projektów ze środków EFRR z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2007-2013 w ramach konkursu dla: Osi Priorytetowej 5 - Wzrost jakości infrastruktury społecznej oraz inwestycje w dziedzictwo kulturowe, turystykę i sport, Działanie 5.2 Podniesienie jakości usług publicznych poprzez wspieranie placówek edukacyjnych i kulturalnych. W wyniku pozytywnej oceny wniosku skarżącej o dofinansowanie projektu pn.: "Budowa hali sportowej przy Zespole Placówek Oświatowych w Z.", instytucja zarządzająca w dniu 9 grudnia 2009 r. zawarła ze skarżącą umowę o dofinansowanie. Realizując projekt skarżąca ogłosiła przetarg na "Budowę hali sportowej przy Zespole Placówek Oświatowych w Z." w trybie przetargu nieograniczonego i w dniu 20 kwietnia 2009 r. opublikowała ogłoszenie o zamówieniu, które zamieściła w Biuletynie Zamówień Publicznych, na stronie internetowej www.gminazlota.pl/bip oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Z. w dniach od 20 kwietnia 2009 r. do 27 maja 2009 r. W ogłoszeniu o zamówieniu ustaliła termin składania ofert na dzień 21 maja 2009 r. do godz. 10:00. W związku z procedurą dotyczącą odpowiedzi na pytania dotyczące Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), Gmina Z. na podstawie art. 38 ust. 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759), zwanej dalej: p.z.p., przedłużyła termin składania ofert do 27 maja 2009 r. do godz. 10:00. Informację o zmianie terminu zamieściła na stronie internetowej. Nie przekazała jej natomiast do publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych, jak tego wymaga art. 38 ust. 4a pkt 1 p.z.p. Mając na uwadze wynik kontroli projektu prowadzonej przez Urząd Kontroli Skarbowej w K. instytucja zarządzająca ustaliła kwotę wydatków niekwalifikowalnych w wysokości 230.087,92 zł, w tym kwotę dofinansowania przypadającą do zwrotu w wysokości 115.043,96 zł. Korektę finansową w wysokości 5%, ustalono metodą wskaźnikową na podstawie Taryfikatora. Podstawą zastosowania korekty było naruszenie przy udzielaniu zamówienia w zakresie wyboru wykonawcy robót budowlanych, polegające na przedłużeniu terminu składania ofert bez opublikowania ogłoszenia o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych. Wobec braku zwrotu środków, mimo wezwania w dniu 12 sierpnia 2011 r., instytucja zarządzająca decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. orzekła o zwrocie przez skarżącą środków dofinansowania wraz z odsetkami w wysokości określonej, jak dla zaległości podatkowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
