Wyrok NSA z dnia 24 października 2014 r., sygn. II GSK 1392/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędziowie NSA Jan Bała Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 12 marca 2013 r. sygn. akt I SA/Kr 106/13 w sprawie ze skargi T.G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T.G. na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 12 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Kr 106/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę T.G. (dalej: skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) z [...] listopada 2012 r. nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że decyzją z [...] września 2012 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 28 ust. 2 i art. 32 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), zwanej dalej: u.s.u.s., odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie 23.988,75 zł. W uzasadnieniu organ stwierdził, że skarżący nie udowodnił, iż nie ma możliwości spłaty zadłużenia względem ZUS, bowiem ma stały dochód, a jednocześnie nie przedstawił dowodów na to, że spłata należności składkowych wywołałaby negatywne skutki w jego sferze socjalno-bytowej, w szczególności nie przedstawił koniecznych wydatków na utrzymanie rodziny.
W wyniku wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 83 ust. 4 u.s.u.s. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że skarżący prowadził działalność gospodarczą od 16 kwietnia 2007 r. do 7 marca 2012 r. i nie zatrudniał pracowników. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną - A.G., mają na utrzymaniu trzymiesięcznego syna - L.G. Wnioskodawca zgłoszony jest do ubezpieczeń społecznych z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia w "Ochrona J.-B." sp. z o.o. oraz "Ochrona J." sp. z o.o. z wynagrodzeniem około 1400 zł netto. Dodatkowym źródłem utrzymania jest zasiłek macierzyński, który pobiera żona w wysokości za miesiąc wrzesień 2012 r. 2.588,70 zł brutto. Łączny miesięczny dochód rodziny wynosi 4.456,70 zł brutto (netto 3.656,28 zł). W związku z tym średniomiesięczny dochód rodziny przypadający na jednego członka rodziny to kwota 1.218,76 zł. Po odliczeniu wszelkich udokumentowanych zobowiązań rodzinie pozostaje do dyspozycji kwota od 1.931,99 zł do 2.081,99 zł. Postanowieniem komornika z dnia 9 lutego 2012 r. na wniosek wierzyciela, tj. byłej żony M.G. postępowanie egzekucyjne wobec T.G. z tytułu zadłużenia alimentacyjnego wobec córki K.G. zostało umorzone. Prowadzone jest nadal postępowanie egzekucyjne odnośnie należności na fundusz alimentacyjny. Należność główna z tego tytułu wynosi 3.384,29 zł, odsetki w kwocie 6,17 zł, koszty egzekucyjne w kwocie 508,57 zł. Decyzją Prezydenta Miasta K. z [...] sierpnia 2012 r. spłata zadłużenia wynikająca z wypłaconych od 1 października 2010 r. do 29 lutego 2012 r. świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz J.G. została rozłożona na raty (tj. na 12 rat w wysokości 200,00 zł, natomiast 13 rata w wysokości 258,53 zł). Na mocy porozumienia z 31 stycznia 2012 r. zawartego z J.G., wnioskodawca zobowiązał się do świadczenia na rzecz swojego syna alimentów w kwocie po 700,00 zł miesięcznie. Niezależnie od alimentów bieżących zobowiązał się spłacić wszystkie zaległości alimentacyjne w terminie do 31 stycznia 2014 r. bezpośrednio do rąk syna. Podsumowując wydatki organ ustalił, że koszty utrzymania, spłacany kredyt, alimenty na syna w kwocie 300,00 zł oraz raty z tytułu zadłużenia w Funduszu Alimentacyjnym w kwocie 200,00 zł kształtują się w wysokości od 1.574,29 zł do 1.724,29 zł. Co do stanu zdrowia skarżącego, zdiagnozowane klasterowe bóle głowy oraz zmiany dyskopatyczne, zwyrodnieniowe czy przeżycia psychiczne, nie wskazują w żaden sposób na niezdolność do podejmowania jakiejkolwiek pracy, zwłaszcza, że skarżący jest w dalszym ciągu zatrudniony. Organ powołując się na treść art. 28 i art. 28 ust. 3a u.s.u.s. i § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365), zwanego dalej: rozporządzeniem z 31 lipca 2003 r., stwierdził, że nie wystąpiła całkowita nieściągalność, gdyż skarżący uzyskuje dochody, a ponadto nadal ma perspektywy ich osiągania, wraz z żoną partycypuje w spłacie kredytu na zakup mieszkania spłacanego przez jego matkę. Spłacane przez niego inne zaległości, w tym alimentacyjne nie mogą korzystać z pierwszeństwa zaspokojenia względem ZUS. Nadto ratalne i systematyczne spłacanie zaległości względem ZUS nie spowoduje pozbawienia skarżącego i jego rodziny możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Jego sytuacja materialna jest na tyle stabilna, że nie można przyjąć, iż spłata przez niego zobowiązania, mogłaby pociągnąć za sobą skutek w postaci pozbawienia możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych, a zatem nie zachodzi ważny interes by zastosować ulgę. Nie występuje także przewlekła choroba skarżącego, bądź konieczność sprawowania opieki nad przewlekle chorym członkiem rodziny, która pozbawiałaby go możliwości osiągania dochodu pozwalającego na opłacanie należności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
