Wyrok NSA z dnia 18 września 2014 r., sygn. II GSK 779/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Syndyka Masy Upadłości A. S.A. w upadłości likwidacyjnej w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 764/12 w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości A. S.A. w upadłości likwidacyjnej w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 764/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę Syndyka Masy Upadłości A. S.A. w upadłości likwidacyjnej w T. (zwanej dalej: skarżącą) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Zarząd Powiatu Z. decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] na podstawie art. 40 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.), zwanej dalej: u.d.p., zezwolił skarżącej na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. P. w Z. w celu budowy kanalizacji sanitarnej i nałożył obowiązek wniesienia opłaty z tego tytułu w kwocie 3.610,00 zł.
Wnioskiem z dnia 13 stycznia 2012 r. skarżąca zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej: SKO) w C. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] listopada 2007 r., wywodząc, że decyzja jest dotknięta wadą nieważności określoną w art. 156 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a., gdyż skierowano ją do podmiotu, który nie był stroną postępowania. Spółka przywołała art. 39 ust. 3a u.d.p., zgodnie z którym w decyzji o udzieleniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego określa się pouczenie inwestora o obowiązku uzyskania zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego, dotyczącego prowadzenia robót w pasie drogowym lub na umieszczenie w nim obiektu lub urządzenia. Zdaniem skarżącej, z przepisu tego jednoznacznie wynika, że to inwestor jest obowiązany wystąpić do właściwego organu o udzielenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, a tym samym to on winien być adresatem decyzji o udzieleniu takiego zezwolenia. Wykonawca robót nie może natomiast uzyskać zezwolenia na zajęcie pasa drogowego również w sytuacji, gdy inwestor w drodze umowy cywilnoprawnej przeniósł na niego obowiązek uzyskania zezwolenia i poniesienia związanych z tym opłat.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
