Wyrok NSA z dnia 24 września 2014 r., sygn. II GSK 1235/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Marzenna Zielińska (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 1562/12 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych z tytułu zaprzestania wykonywania zawodu rybaka oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 20 marca 2013 r. o sygn. akt V SA/Wa 1562/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę T. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR) z dnia [...] maja 2012 r. (nr [...]), utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] lutego 2012 r. (nr [...]), którą organ ten uchylił w całości swoją decyzję z dnia [...] lipca 2010 r. (nr [...]) o przyznaniu T. K. rekompensaty finansowej w wysokości [...] zł w ramach operacji 1.5.4 "Wcześniejsza emerytura" objętej Programem Operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" oraz przyznał skarżącemu rekompensatę w wysokości [...] zł.
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów ARiMR orzekających w sprawie. Organy te stwierdziły, że decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR uwzględnił wniosek T. K. o dofinansowanie na realizację operacji "Wcześniejsze emerytury" w ramach środka 1.5 "Rekompensaty społeczno-gospodarcze w celu zarządzania krajową flotą rybacką" w ramach Programu Operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013", przyznając wnioskodawcy rekompensatę w wysokości [...] zł. W decyzji tej na wnioskodawcę nałożono zobowiązanie do realizacji wnioskowanej operacji zgodnie z obowiązującymi przepisami, m.in. poprzez trwałe zaprzestanie wykonywania zawodu rybaka oraz niekorzystanie z innej pomocy finansowej ze środków publicznych na realizację operacji określonej we wniosku o dofinansowanie. Po uzyskaniu informacji o wyniku czynności przeprowadzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli w związku z kontrolą realizacji Programu Operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" w zakresie restrukturyzacji floty rybackiej i rozwoju obszarów zależnych od rybactwa, Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wszczął postępowanie w celu uchylenia decyzji z dnia [...] lipca 2010 r. W toku tego postępowania T. K. wyjaśnił (pismo z dnia [...] czerwca 2011 r.), że w okresie od września do grudnia 2010 r. zdarzało mu się wypływać w rejs należącym do niego statkiem rybackim [...], ale tylko i wyłącznie w charakterze pasażera i armatora - w celu skontrolowania pracy zatrudnianej przez niego załogi. Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. organ I instancji uchylił swoją wcześniejszą decyzję o przyznaniu pomocy i przyznał rekompensatę za okres od dnia wpływu oświadczenia T. K. o zaprzestaniu wykonywania zawodu rybaka do dnia, kiedy (zdaniem organu) T. K. wrócił ponownie do zawodu. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia organ wskazał: art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej powoływanej jako "k.p.a."), § 22 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 czerwca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 1 - Środki na rzecz dostosowania floty rybackiej, zawartą w programie operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013 (Dz. U. Nr 101, poz. 840 ze zm.; dalej powoływanego jako "rozporządzenie MRiRW z 26 czerwca 2009 r."), a także art. 9 pkt 4 lit. a) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr 72, poz. 619 ze zm.). Po rozpatrzeniu odwołania strony, Prezes ARiMR decyzją z dnia [...] maja 2012 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ odwoławczy uznał, że powracając do wykonywania zawodu rybaka T. K. naruszył warunki uzyskania rekompensaty w ramach środka 1.5, dotyczącego utraty miejsca pracy na statku rybackim.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
