Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. I OSK 1527/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1129/11 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wywłaszczenia i odszkodowania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 14 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1129/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania.
W uzasadnieniu tegoż wyroku Sąd ten podał, że decyzją z dnia [...] marca 1998 r., nr [...], Wojewoda J. ustalił lokalizację autostrady płatnej A-4 na terenie województwa jeleniogórskiego dla odcinka Zgorzelec km 0+000.00-Krzyżowa km 48+207,17, a Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] sierpnia 1998 r., nr [...] uchylił ją w części i orzekł w tym zakresie co do istoty sprawy oraz utrzymał ją w mocy w pozostałym zakresie. Pismem z dnia 26 sierpnia 2002 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad skierował do J. W. ofertę kupna przedmiotowej nieruchomości, która została doręczona w dniu 30 sierpnia 2002 r. W terminie 14 dni od tej daty organ nie otrzymał żadnej odpowiedzi. Następnie pismem z dnia 21 października 2004 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, w oparciu o przepis art. 13 pkt 1 i art. 15 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.), wystąpił do Wojewody D. o wyznaczenie terminu do zawarcia umowy. W piśmie z dnia 17 listopada 2004 r. wyznaczono termin zawarcia umowy - do dnia 20 grudnia 2004 r. Doręczono je w dniu 24 listopada 2004 r., a odebrała je D. F. - pracownik Aresztu Śledczego [...], na który to adres kierowano wówczas korespondencję do skarżącego. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pismem z dnia 6 lipca 2005 r. wystąpił, na podstawie art. 15 ust. 1 i art. 16 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy, o wywłaszczenie części nieruchomości stanowiącej własność J. W., położonej na terenie gminy N., oznaczonej geodezyjnie jako działki: nr [...] - obręb C., pod realizację autostrady A-4. Postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte dniu w dniu 10 listopada 2005 r. Zawiadomieniem z dnia 13 grudnia 2005 r., Sąd Rejonowy w Bolesławcu poinformował organ o ujawnieniu w dziale III Kw nr 14903 tego zdarzenia. Wojewoda D. decyzją z dnia [...] października 2006 r., nr [...], zezwolił na niezwłoczne zajęcie przedmiotowych działek oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...], uchylił częściowo tę decyzję Wojewody D. i orzekł o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej na terenie gminy Nowogrodziec, oznaczonej geodezyjnie jako działki: nr [...], obręb C., stanowiącej własność J. W.; w pozostałej części utrzymał ją w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 509/07, oddalił skargę Janusza Wilczyńskiego na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [....] lutego 2007 r. Skarga kasacyjna od ww. wyroku została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1784/07. W wyniku przeprowadzonego postępowania wywłaszczeniowego Wojewoda D. decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...], orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem pod inwestycję celu publicznego, jaką jest budowa autostrady A-4 na odcinku Zgorzelec-Krzyżowa, prawa własności części wyżej opisanej nieruchomości oraz, na podstawie operatu szacunkowego wykonanego w dniu 1 grudnia 2006 r., ustalił odszkodowanie w wysokości 501.140,00 zł. Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] marca 2008 r., nr [...], utrzymał ją w mocy. Jednakże wyrokiem z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. akt. I SA/Wa 764/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi J. W., uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. Wszak Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. akt. I OSK 321/09, uchylił powyższy wyrok sądu administracyjnego pierwszej instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania. W następstwie czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną i wyrokiem z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 466/10, uchylił zaskarżoną decyzję dnia [...] marca 2008 r. oraz decyzję Wojewody D. z dnia [...] lipca 2007 r. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, że w ponownie prowadzonym postępowaniu Wojewoda D. winien dokonać oceny prawidłowości wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego i podjąć stosowne czynności procesowe.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
