Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. II OSK 1026/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 lutego 2012r. sygn. akt II SA/Ol 1042/10 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 10 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A.P. (dalej jako "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 24 lutego 2010 r. skarżąca zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu o stwierdzenie, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., nieważności decyzji Wójta Gminy Dąbrówno z dnia [...] kwietnia 2009 r. w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, polegającego na budowie elektrowni wiatrowej.
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji objętej wnioskiem. W uzasadnieniu podało m.in., że zgodnie z art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm., dalej jako "ustawa środowiskowa") przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacja przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy środowiskowej. Za przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, uważa się określone w dotychczasowych przepisach przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko może być stwierdzony (art. 173 ust. 2 pkt 2 ustawy środowiskowej). Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, który powinien łącznie uwzględnić uwarunkowania wymienione w treści art. 63 ust. 1 ustawy środowiskowej. Postanowienie to wydaje się zarówno w sytuacji stwierdzenia tego obowiązku, jak też w sytuacji nie stwierdzenia potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Obowiązkiem organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest zasięgnięcie opinii organów wymienionych w art. 64 ust. 1 ustawy środowiskowej. Kolegium podniosło, że planowane przedsięwzięcie polegające na budowie jednej turbiny wiatrowej o mocy 800 KW z generatorem synchronicznym, wysokości do 80 m (na działce oznaczonej nr [...], w obrębie [...], gmina [...]) należy do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.). Dla tego rodzaju przedsięwzięcia obowiązek oceny oddziaływania na środowisko mógł być stwierdzony w drodze postanowienia, dlatego też przed wydaniem postanowienia organ I instancji zwrócił się o opinię do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ostródzie oraz do Starosty Ostródzkiego. Zarówno Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ostródzie (opinia z dnia [...] marca 2009 r.), jak i Starosta Ostródzki (opinia z dnia [...] marca 2009 r.) wydali opinie o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Skutkiem powyższego, Wójt Gminy Dąbrówno wydał postanowienie z dnia [...] marca 2009 r. nie stwierdzające obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a następnie decyzję z dnia [...] kwietnia 2009 r. dotyczącą środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
