Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. II GSK 1055/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędziowie NSA Anna Robotowska Krystyna Anna Stec (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 marca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 17/12 w sprawie ze skargi L. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz L. P. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 marca 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 17/12, oddalił skargę L. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie odmowy umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, z następującym uzasadnieniem.
L. P. (dalej: skarżący, wnioskodawca) wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Wniosek skarżący uzasadnił trudną sytuacją materialną i finansową swojej rodziny. Wyjaśnił, że zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej z powodów ekonomicznych od niego niezależnych doprowadziło do całkowitej nieściągalności składek, przy jednoczesnym braku jakiegokolwiek majątku, z którego można egzekwować należności.
Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawcy umorzenia należności w łącznej kwocie 30.926,31 zł.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy ZUS decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. utrzymał w mocy decyzję I instancji. W uzasadnieniu podniesiono, że w przypadku skarżącego nie zachodzi żadna z okoliczności pozwalających na uznanie całkowitej nieściągalności należności z tytułu składek, wobec czego nie zachodzi możliwość umorzenia należności na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.; dalej: u.s.u.s.). Organ stwierdził nadto, że należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane, pomimo braku ich całkowitej nieściągalności, na podstawie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. w zw. z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365; dalej: rozporządzenie z 31 lipca 2003 r.), jeżeli zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić tych należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny. Organ wskazał, że wnioskodawca wraz z żoną R. K., prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą, prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, w którym zamieszkują razem z trójką małoletnich dzieci. Skarżący posiada orzeczenie o częściowej niezdolności do pracy ważne do dnia [...] listopada 2012 r. i pobiera z tego tytułu świadczenie rentowe w wysokości 677,40 zł brutto miesięcznie. Ze świadczenia tego prowadzona jest skuteczna egzekucja i dokonywane są potrącenia w wysokości 169,35 zł. Organ podniósł, że skarżący, powołując się na majątkową umowę małżeńską, ustanawiającą rozdzielność majątkową, wyjaśnił, iż wszelkie wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego i utrzymaniem dzieci ponosi małżonka, natomiast on sam utrzymuje się z renty, a wcześniej również z pożyczek zaciąganych u osób trzecich. W związku z tym nie posiada żadnego majątku ani wierzytelności, natomiast ma liczne zobowiązania wobec banków i kontrahentów, a także wobec sądu z tytułu nieuregulowanych kosztów sądowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
