Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. II GSK 2188/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz Cysek Marzenna Zielińska Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 września 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 541/13 w sprawie ze skargi W. s.c. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zarządu Województwa M. 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych na rzecz W. s.c. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę T. spółki cywilnej W. P. i B. P. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa M. z [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten Zarząd
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
T. spółka cywilna W. P. i B.P. działając w ramach M. Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 (Oś Priorytetowa II: Gospodarka regionalnej szansy, Działanie 2.1: "Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw" Schemat A: "Bezpośrednie wsparcie inwestycji MŚP") złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pn. "T. - nowe oblicze produkcji, serwisu i obsługi klienta". Dyrektor M. Centrum Przedsiębiorczości pismem z [...] lipca 2012 r. poinformował spółkę, że jej projekt nie spełnia kryterium formalnego jakim jest kwalifikowalność projektu z załącznika nr 4 do Uszczegółowienia [...] Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013, w związku z czym projekt został odrzucony na etapie I oceny formalnej.
Zgodnie z postanowieniami Regulaminu konkursu dla naboru wniosków o dofinansowanie projektów mikroprzedsiębiorstw ze środków MRPO na lata 2007 - 2013, Podręcznika kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach MRPO na lata 2007 - 2013 oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 239 poz. 1599), terminem rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków jest dzień złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. Jednakże wszystkie wydatki w ramach kategorii "wkład niepieniężny" zostały przez spółkę poniesione przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, czego potwierdzeniem są akty notarialne oraz faktury zakupu dołączone do dokumentacji aplikacyjnej". W związku z powyższym Zarząd uznał, że wydatków należących do kategorii "Wkład niepieniężny" o wartość 697 250,49 zł nie można uznać za "koszty kwalifikowane projektu". Organ wskazał ponadto, że zgodnie z § 14 pkt 3 Regulaminu konkursu ze środków M. Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 nie mogą być wspierane mikroprzedsiębiorstwa, które mają możliwość uzyskania komplementarnego wparcia w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (PROW). Dodatkowo zgodnie z § 16 pkt 7 lit. f) Regulaminu konkursu, ze wsparcia w ramach konkursu wyłączone są projekty mikroprzedsiębiorstw kwalifikujące się zgodnie z Linią demarkacyjną pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej (dalej Linia demarkacyjna) do innych programów operacyjnych. Wnioskodawca nie spełnił także kryterium dotyczącego poziomu dofinansowania projektu (§ 18 pkt 4 i 5 Regulaminu konkursu). Nadto wszystkie kody PKD, z którymi jest związany projekt, wymienione przez wnioskodawcę w pkt B.1 BP, ujęte zostały w wykazie kodów PKD, w zakresie których może być przyznana pomoc w ramach PROW. W związku z powyższym organ uznał, że wnioskodawca nie spełnia żadnego z trzech kryteriów kwalifikujących do wsparcia w ramach MRPO, które wymienia linia demarkacyjna, zatem nie może uzyskać wsparcia w ramach konkursu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
