Wyrok NSA z dnia 26 września 2013 r., sygn. II GSK 753/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Jan Bała Henryk Wach (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 17 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 848/11 w sprawie ze skargi K. Spółki z o.o. w S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz K. Spółki z o.o. w S. kwotę 1.800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 17 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 848/11, uwzględnił skargę K. Sp. z o.o. w S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego i uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. W. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w O. nałożył na Spółkę K. karę pieniężną w kwocie 30.000 zł za określone naruszenia stwierdzone w protokole kontroli z dnia 14 października 2010 r. Organ stwierdził w nim skrócenie dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego przez M. P., który rozpoczął jazdę w dniu 16 czerwca 2010 r. o godzinie 5.55 i do godziny 5.55 w dniu 17 czerwca winien wykorzystać minimum 9 godzin nieprzerwanego odpoczynku dobowego, tymczasem wykorzystał 8 godzin i 45 minut. Kara za to naruszenie wyniosła 100 zł. Wskazano również na przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego przez M. P. w dniu 30 kwietnia 2010 r., który wykorzystał od godziny 9.50 do 17.45 trzy przerwy w jeździe ciągłej, jednakże w ocenie organu były one zbyt krótkie, aby można było uznać je za prawidłowo wykorzystane. Łączna kara wyniosła w tym przypadku 950 zł. Ponadto organ zarzucił spółce nieudostępnienie podczas kontroli w przedsiębiorstwie danych wczytanych z tachografu cyfrowego i karty kierowcy, jak również nieokazanie zaświadczenia potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu przez kierowcę B. E. za określone dni w okresie od 16 września 2009 r. do 15 sierpnia 2010 r. Organ I instancji stwierdził, że okazane ostatecznie do kontroli dane w dniu 20 września 2010 r. dotyczące pracy ww. kierowcy są niezgodne z przepisami Rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE Nr L 370 z dnia 31 grudnia 1985 r. ze zm., str. 8, dalej: Rozporządzenie 3821/85), ponieważ nie zawierają podpisu cyfrowego, który umożliwiłby organowi kontrolnemu sprawdzenie autentyczności oraz integralności przekazanych danych. Przedstawione zaś dane są przetworzone i zapisane za pomocą plików XLR otwieranych za pomocą programu Microsoft Office Excel i nie mogły podlegać analizie przez organ kontrolujący. Ponadto nieudostępnienie podczas kontroli w przedsiębiorstwie danych wczytanych z tachografu cyfrowego i karty kierowcy, przechowywanych w przedsiębiorstwie stanowi naruszenie art. 14 ust. 2 Rozporządzenia 3821/85. Podniesiono przy tym, że za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem warunków dotyczących nieudostępnienia podczas kontroli w przedsiębiorstwie danych wczytanych z tachografu cyfrowego i karty kierowcy przechowywanych w przedsiębiorstwie załącznik do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (j.t. Dz. U. z 2007 r., Nr 125, poz. 874, dalej: u.t.d.) pod liczbą porządkową 12.13 przewiduje łączną karę w wysokości 500 zł za każdy dzień. Organ stwierdził również naruszenie obowiązku wczytywania wymaganych danych z karty kierowcy. Okazane bowiem do kontroli dane w dniu 20 września 2010 r. dotyczące czasu pracy kierowcy B. E. są niezgodne z przepisami Rozporządzenia 3821/85. Za wykonywanie zaś transportu drogowego z naruszeniem warunków dotyczących naruszenia obowiązku wczytywania danych z karty kierowcy załącznik do ustawy pod liczbą porządkową 12.10 przewiduje karę pieniężną w wysokości 500 zł. Zarzucono również Spółce naruszenie obowiązku wczytywania wymaganych danych z tachografu cyfrowego z uwagi na to, że osoby zarządzające rzeczonym przedsiębiorstwem nie wczytywały wymaganych danych z tachografu cyfrowego, dotyczących kierowcy B. E., w okresie podlegającym kontroli czyli od dnia 16 września 2009 r. do 15 września 2010 r. To zaś stanowi naruszenie § 3, 4 i 5 Rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie częstotliwości pobierania danych z tachografów cyfrowych i kart kierowców oraz warunków przechowywania tych danych. Za wykonywanie zaś transportu drogowego z pogwałceniem warunków dotyczących naruszenia obowiązku wczytywania wymaganych danych z tachografu cyfrowego załącznik do ustawy pod liczbą porządkową 12.11 przewiduje karę pieniężną w wysokości 500 zł. Organ stwierdził także nieokazanie w trakcie kontroli w przedsiębiorstwie wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nie prowadzenia pojazdu przez kierowcę M. P. w określonych dniach 2009 r. i 2010 r. W sumie za te naruszenia kara pieniężna wyniosła 13 500 zł. Organ zarzucił również Spółce wykonywanie przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowców M. P. i B. E., którzy posiadali w trakcie przeprowadzonej kontroli niewłaściwe badania lekarskie, za co nałożono karę 1.000 zł. Łączna kwota kar pieniężnych wyniosła 158.550 zł, ale z uwagi na treści art. 92 ust. 2 pkt 2 u.t.d. kara ta została ograniczona do 30.000 zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
