Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2013 r., sygn. II GSK 475/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędziowie Stanisław Gronowski NSA Tadeusz Cysek (spr.) Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 7 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 416/11 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia od A. P. na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę A. P. (dalej: skarżąca, wnioskodawczyni) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z 29 października 2010 r. A. P. wystąpiła do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. w sprawie umorzenia należności z tytułu składek ubezpieczeniowych należnych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Wniosek umotywowany był trudną sytuacją materialną i zdrowotną. Wnioskodawczyni przedstawiła dokumenty obrazujące stan jej zdrowia oraz ponoszone opłaty związane z utrzymaniem mieszkania (w tym za usługi telekomunikacyjne), a także kopię postanowienia Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] marca 2009 r. w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec zaległości podatkowych, oświadczenie o posiadanych składnikach majątku z dnia [...] listopada 2010 r., oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz o sytuacji materialnej z dnia [...] listopada 2010 r.
Po przeprowadzeniu postępowania Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] odmówił wnioskodawczyni umorzenia należności z tytułu składek ubezpieczeniowych. Uzasadniając decyzję organ stwierdził, że zadłużenie dotyczyło składek na ubezpieczenie własne skarżącej, jako osoby prowadzącej działalność gospodarczą. Następnie organ przytoczył brzmienie przepisów art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, ze zm., dalej: u.s.u.s.) oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 roku w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365) wskazując, iż w przedmiotowej sprawie w stosunku do dłużnika nie zachodzą przesłanki całkowitej nieściągalności, o których mowa w art. 28 ust. 3 ustawy. Organ stwierdził, że mimo tego, iż zobowiązania skarżącej z tytułu składek były dochodzone w ramach postępowania egzekucyjnego, postępowanie to okazało się nieskuteczne i postanowieniem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] lipca 2010 r. zostało umorzone z powodu stwierdzenia braku majątku i wierzytelności. Fakt taki, zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi przesłankę, z którą przepisy prawa wiążą możliwość umorzenia długu, jednak okoliczność ta, zdaniem organu, nie uzasadniała umorzenia należności, bowiem stan sprawy uległ zmianie, gdyż decyzją ZUS z dnia [...] grudnia 2010 r. skarżącej przyznane zostało świadczenie emerytalne w wysokości 1.134,54 zł brutto. Dalej organ wskazał, że ze złożonego przez skarżącą oświadczenia wynikało, że jest ona osobą samotną, zamieszkującą w mieszkaniu komunalnym, nie posiada majątku ruchomego ani nieruchomości. Koszty utrzymania w miejscu zamieszkania oszacowała na kwotę około 550 zł miesięcznie. Ze względu na stan zdrowia wymaga leczenia. Oświadczyła też, że poniosła koszty związane z wizytami u lekarzy specjalistów w kwocie 300 zł, natomiast nie jest w stanie określić kosztów związanych z dalszym leczeniem i rehabilitacją. Oprócz zaległości wobec ZUS posiada również zobowiązania wobec innych wierzycieli w łącznej kwocie około 2.500 zł, które dochodzone są w ramach egzekucji komorniczej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
