Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. II GSK 2087/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Janusz Zajda Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1488/10 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 marca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1488/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej zwanego również "Prezesem ARiMR") z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...], którą organ ten - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], ustalającą kwotę nienależnie pobranych przez skarżącego płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej.
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organu administracji orzekającego w sprawie. Organ ten stwierdził, że A. K. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej, tj. o przyznanie pomocy na wyposażenie gospodarstwa w płytę gnojową o powierzchni 40,75 m2 oraz zbiornika na gnojówkę o powierzchni 32,60 m3 oraz przygotowanie ścian i podłóg na 5 stanowiskach krów mlecznych w pomieszczeniach do doju oraz w pomieszczeniach do przechowywania mleka, a także wyposażenie pomieszczeń do przechowywania mleka w umywalkę z podgrzewaczem do wody oraz wyposażenie gospodarstwa w dojarkę oraz schładzalnik do mleka o pojemności 200 litrów. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] przyznał wnioskodawcy pomoc finansową na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów UE (decyzja z dnia [...] lipca 2006 r.) w wysokości 46 755,45 zł, płatną w dwóch ratach. Pierwsza rata (23 377,73 zł) została przekazana na rachunek bankowy strony, zaś z informacji załączonej do decyzji wynikało, że wypłata drugiej raty jest uzależniona m.in. od zrealizowania w terminie przedsięwzięcia określonego w Planie dostosowania oraz nie później niż w dniu, w którym upłynął termin zakończenia realizacji tego przedsięwzięcia. W dniu [...] grudnia 2007 r. A. K. złożył Oświadczenie o zrealizowaniu przedsięwzięcia i osiągnięciu przez gospodarstwo żywotności ekonomicznej na poziomie co najmniej 4 EJW. W związku ze złożonym oświadczeniem, w gospodarstwie skarżącego została w dniu [...] stycznia 2008 r. przeprowadzona wizytacja, która wykazała, że wybudowano płytę gnojową o powierzchni zgodnej z Planem dostosowania oraz wyposażono gospodarstwo w dwa zbiorniki na gnojówkę o łącznej pojemności 33 m3, zgodnej z Planem dostosowania, natomiast nie zrealizowano przedsięwzięć, na które została przyznana pomoc finansowa w zakresie schematu mlecznego, bowiem wizytatorzy stwierdzili: 1) brak urządzeń w postaci schładzalnika na mleko, dojarki i umywalki z podgrzewaczem do wody, 2) nieprzystosowanie pomieszczeń do wykonywania udoju lub przechowywania mleka poprzez pokrycie ścian i podłóg powłoką łatwozmywalną. Niewykonanie inwestycji związanych ze schematem mlecznym skutkowało wszczęciem przez Prezesa ARiMR postępowania administracyjnego, w wyniku którego organ ten ustalił kwotę nienależnie pobranych przez skarżącego płatności (23 377,73 zł powiększona o odsetki liczone jak dla zaległości podatkowych), wskazując jako podstawę takiego rozstrzygnięcia m.in. § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie szczególnych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 17, poz. 142 ze zm.; dalej zwane "rozporządzeniem RM z 18 stycznia 2005 r."). Organ uznał bowiem, że A. K. nie zrealizował wszystkich przedsięwzięć zgodnie z Planem dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów UE. Złożone przez wnioskodawcę oświadczenie o zrealizowaniu przedsięwzięcia było zatem niezgodne ze stanem rzeczywistym, tj. fałszywe. Na zmianę stanowiska organu nie wpłynęła argumentacja strony, że wspomniane oświadczenie dotyczyło jedynie pierwszego z przedsięwzięć, polegającego na dostosowaniu gospodarstwa rolnego do wymagań w zakresie przechowywania nawozów. Prezes ARiMR uznał bowiem, że oświadczenie o zrealizowaniu przedsięwzięcia powinno odnosić się także do schematu "mlecznego" a nie tylko "nawozowego".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
