Wyrok NSA z dnia 22 sierpnia 2013 r., sygn. II FSK 2432/11
W sytuacji, gdy budynek nie został wpisany do ewidencji, organy podatkowe są uprawnione do ustalenia charakteru budynku do celów podatkowych, na podstawie dokumentacji budowlanej, a w przypadku jej braku – na podstawie opinii biegłego z zakresu budownictwa. Organy podatkowe nie są uprawnione do samodzielnego określenia kategorii budynku (tj. z pominięciem dokumentów, opinii).
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Grzegorz Krzymień (sprawozdawca), Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia WSA del. Andrzej Jagiełło, Protokolant Katarzyna Domańska, po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M.S. i W.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lipca 2011 r. sygn. akt III SA/Po 292/11 w sprawie ze skargi M.S. i W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 28 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009 r. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. akt III SA/Po 292/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. i W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 28 stycznia 2011 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009 r. Jak wskazano w uzasadnieniu orzeczenia, w wyniku kontroli nieruchomości położonej w P. przy ul. W. [...] w dniu 22 lipca 2009 r. stwierdzono, że poza budynkiem mieszkalnym o powierzchni 105 m2 (który został uwzględniony przy pierwotnym ustalaniu wymiaru podatku) na wskazanej nieruchomości pobudowano budynek agroturystyczny (zakwalifikowany do kategorii XIV) o pow. 330 m2 z pomieszczeniami stajni, wozowni, siodlarni, przygotowalni, jadalni oraz pokojami gościnnymi. Stan ten potwierdził W. S. w deklaracji z dnia 22 lipca 2009 r. (wskazując jako powierzchnię budynków związanych z działalnością gospodarczą 330 m2). Sporny budynek został oddany do użytkowania w 2008 r., czego nie wskazano w ewidencji gruntów i budynków, a co wynika z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. W. z dnia 18 lipca 2008r. Ponieważ Wójt Gminy K. dokonując wymiaru podatku za 2009 r. nie znał tych okoliczności, postępowanie w tym przedmiocie wznowiono na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) dalej w skrócie "O.p." Ustalając nową wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego organ podatkowy wyjaśnił, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym opodatkowaniu tym podatkiem podlegają grunty stanowiące użytki rolne lub grunty zakrzewione i zadrzewione, z wyjątkiem zajętych na działalność gospodarczą inną niż działalność rolnicza (podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości - art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, t.j. Dz. U. z 2002 r., nr 9, poz. 84 ze zm., dalej w skrócie "p.o.l."). Budynki należące do rolnika podlegają generalnie opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości w myśl zasady wyrażonej w art. 4 p.o.l. (za wyjątkiem budynków służących bezpośrednio działalności rolniczej - art. 7 ust. 1 pkt. 4 lit. b p.o.l.). Zgodnie natomiast z art. 1 a ust. 1 pkt. 4 p.o.l. w zw. z art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz pozyskiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin oraz działalność zawodowa wykonywania w sposób zorganizowany i ciągły. Działalność w zakresie świadczenia usług noclegowych i innych związanych z zapewnieniem wypoczynku, rekreacji i sportu jest wobec tego działalnością gospodarczą. Zgodnie jednak z art. 1 a ust. 2 pkt. 2 powyższej ustawy za działalność gospodarczą nie uważa się wynajmowania pokoi gościnnych w budynku mieszkalnym na terenie wiejskim osobom mającym stałe miejsce pobytu w gminie wiejskiej (z maksymalną liczbą 5 pokoi). Biorąc pod uwagę dokonane ustalenia faktyczne i powyższe rozważania prawne organ pierwszej instancji uznał, że sporny budynek agroturystyczny i grunty pod nim winny być opodatkowane stawką przewidzianą dla budynków związanych z działalnością gospodarczą.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
