Wyrok NSA z dnia 16 marca 2012 r., sygn. I OSK 1901/11
Zarówno dodatek mieszkaniowy jak i zasiłek pielęgnacyjny, jako niewymienione w art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, podlegają wliczeniu do dochodu osoby ubiegającej się o świadczenie z pomocy społecznej.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Leszek Leszczyński sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 166/11 w sprawie ze skargi B.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 9 czerwca 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 166/11 oddalił skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie przyznania zasiłku stałego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze po rozpatrzeniu odwołania B. B. od decyzji Kierownika Działu Świadczeń Pomocy Społecznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jeleniej Górze z dnia [...] stycznia 2011 r. przyznającej stronie zasiłek stały w kwocie 190,83 zł miesięcznie w okresie od 1 lutego do 30 czerwca 2011 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ stwierdził, iż wcześniejszą decyzją z dnia [...] października 2010 r. został przyznany stronie zasiłek stały w okresie od dnia 1 września 2010 r. do 30 września 2013 r., przy czym wysokość zasiłku w okresie od dnia 1 września 2010 r. do 31 stycznia 2011 r. organ ustalił na 223,46 zł miesięcznie. Po przeprowadzeniu na wniosek z dnia 17 stycznia 2011 r. aktualizacji wywiadu środowiskowego ustalono, że B. B. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a na podstawie decyzji z [...] grudnia 2010 r. został przyznany mu dodatek mieszkaniowy w wysokości 133,17 zł miesięcznie w okresie od 1 stycznia 2011 r. do dnia 30 czerwca 2011 r. Ponadto pobiera on od dnia 31 sierpnia 2010 r. dodatek pielęgnacyjny w wysokości 153 zł. Na tej podstawie organ ustalił, iż B. B. dysponuje własnym dochodem w wysokości 287,17 zł miesięcznie i stosownie do art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej przyjmując wysokość dochodu na kwotę 286,17 zł ustalił wysokość zasiłku stałego w okresie od 1 lutego 2011 r. do 30 czerwca 2011 r. na kwotę 190,83 zł. Organ powołał się na przepis art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, w myśl którego zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Zgodnie z art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy zasiłek stały ustala się w przypadku osoby samotnie gospodarującej w wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 444 zł miesięcznie. W myśl art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej". Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o: 1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych; 2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach; 3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób. Natomiast w myśl art. 8 ust. 4 ustawy do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się: 1) jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego; 2) zasiłku celowego; 3) pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty; 4) wartości świadczenia w naturze; 5) świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
