Postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r., sygn. II GSK 1640/12
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 17 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 29 sierpnia 2012 r., sygn. akt III SA/Po 689 /12 w sprawie ze skargi B. P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na informację Zarządu Województwa W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić skargę kasacyjną NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. postanowieniem z [..] sierpnia 2012 r., sygn. akt [..], pozostawił bez rozpatrzenia skargę [..] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na informację Zarządu Województwa [..] z dnia [..] lutego 2012r. nr [..] w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach [..] Regionalnego Programu Operacyjnego. Z uzasadnienia postanowienia Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie strona skarżąca załączyła do skargi sam wniosek z dnia [..] listopada 2011 r. natomiast nie załączyła jego korekty. Zdaniem Sądu w przypadku, gdy ocenie organu podlegał nie tylko sam wniosek ale również jego określona korekta, to również ten drugi dokument winien być załączony do skargi w ustawowym terminie, gdyż stanowi on integralne uzupełnienie wniosku, będące jednym z obligatoryjnych elementów kompletnej dokumentacji sprawy w rozumieniu art. 30 c ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r., Nr 227 poz. 1658 ze zm.,dalej u.z.p.p.r.). Ponieważ strona skarżąca nie przedłożyła tego dokumentu wraz z wnoszoną skargą, Sąd orzekł o pozostawieniu jej bez rozpatrzenia na podstawie art. 30 c ust. 5 pkt. 2 u.z.p.p.r. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji nie ma możliwości ewentualnego wezwania strony w zakreśleniem jej terminu do złożenia brakujących dokumentów, gdyż omawiana ustawa nie ma odpowiednika przepisu art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 dalej p.p.s.a.). Skarżąca w skardze kasacyjnej od powyższego postanowienia, wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w P. do ponownego rozpoznania, ewentualnie do dalszego prowadzenia oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła rażące naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: - art. 30 c ust 5 pkt 2 w zw. z art. 30 c ust 2 u.z.p.p.r., poprzez pozostawienie skargi bez rozpatrzenia w sytuacji gdy skarżący załączył kompletną dokumentację, w szczególności wniosek o dofinansowanie umożliwiającą odtworzenie przebiegu postępowania konkursowego i ocenę prawidłowości postępowania organu administracji; - art. 30 c ust 2 u.z.p.p.r, poprzez przyjęcie, iż skarżący powinien załączyć do skargi inne dokumenty aniżeli wskazane w tym przepisie, podczas gdy literalne brzmienie w/w przepisu oraz utrwalone stanowisko orzecznictwa jednoznacznie wskazują na zamknięty charakter katalogu obligatoryjnych załączników skargi do sądu administracyjnego. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca zawarł argumenty na poparcie powyższych zarzutów w tym między innymi podniósł, że przepis art. 30 c ust. 2 (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712, dalej u.z.p.p.r.) przewiduje jedynie załączenie wniosku o dofinansowanie, ale w żaden sposób nie definiuje pojęcia wniosku. Powołana norma prawna stanowi lex specjalis wobec przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, więc zdaniem wnoszącego skargę powinna być interpretowana ściśle. Wymogi formalne skargi, w tym odnośnie załączników, winny wynikać wyraźnie z przepisów ustawy. W ocenie skarżącego uznając zasadę racjonalności ustawodawcy należy uznać, iż użyte w art. 30 c ust. 2 u.z.p.p.r określenie "wniosek o dofinansowanie" oznacza dokument pierwotnie złożony w postępowaniu konkursowym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
