Wyrok NSA z dnia 13 września 2012 r., sygn. II GSK 1116/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia NSA Barbara Stukan - Pytlowany Sędzia del. WSA Dorota Chobian (spr.) Protokolant Anna Wojtowicz - Hess po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 9 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 892/10 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...]września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności na zalesienie 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. B. na rzecz Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę A. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2010r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności na zalesianie.
Sąd orzekł w następującym stanie sprawy.
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej określany jako Dyrektor OR ARiMR) decyzją z dnia [...] września 2010 r., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla Powiatu M. z siedzibą w D. (dalej określanego Kierownikiem BP ARiMR) z dnia [...] czerwca 2010 r., odmawiającą A. B. przyznania płatności na zalesianie. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 17 lipca 2006 r. A. B. złożyła wniosek o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych (rok 2006)., w którym zadeklarowała do zalesienia działkę rolną oznaczoną literą A, o powierzchni 10,47 ha, użytkowaną jako łąka, zlokalizowaną na działkach ewidencyjnych nr 48 i 49, położonych w powiecie m., gmina N. P., obręb T. Termin zalesienia określono na wiosnę 2007 r. W dniu 10 sierpnia 2006 r. Kierownik BP ARiMR wydał postanowienie nr [...] o spełnianiu niezbędnych warunków we wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych. Postanowienie zostało wydane na imię męża strony - R. B., dotyczyło jednak wniosku A. B. Na podstawie tego postanowienia skarżąca przystąpiła do zalesiania. W dniu 18 maja 2007 r. do organu wpłynęło jej pismo, w którym wniosła ona o zmianę terminu na wykonanie zalesienia z wiosny na jesień 2007 r., co uzasadniła zalaniem działki wodą i związaną z tym koniecznością zmiany składu gatunkowego zakładanej uprawy leśnej. Do pisma dołączono datowany na 27 kwietnia 2007 r. aneks do planu zalesienia, sporządzony w Nadleśnictwie B. W ślad za powyższym podaniem, w dniu 23 maja 2007 r. do organu I instancji wpłynęła zmiana do wniosku, w treści której zaznaczono odmiennie, niż w pierwotnym wniosku stopień zmieszania lasu, oraz określono termin wykonania zalesienia na jesień 2007 r. Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. Kierownik BP ARiMR odmówił przyznania płatności, uzasadniając swoje rozstrzygniecie tym, że wnioskodawczyni nie złożyła w terminie do 31 maja 2007r. oświadczenia o wykonaniu zalesienia, bowiem tego zalesienia nie wykonała. W odwołaniu R. B., występujący w imieniu żony, wniósł o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu zalesienia do jesieni 2007 r., argumentując, że zasadnicza część (90%) gruntów ujętych we wniosku z dnia 17 lipca 2006 r. została zalesiona wiosną 2007 r., zaś niezbędnych nasadzeń nie wykonano jedynie na pozostałej części tych gruntów. Przyczyną zaistniałego opóźnienia było uszkodzenie urządzeń drenarskich podczas orki z pogłębianiem, wykonanej jesienią 2006 r., wynikłe z tego zalanie części gruntów wiosną 2007 r. i konieczność zmiany składu gatunkowego nasadzeń. Stosowna zmiana do planu zalesienia została sporządzona wiosną 2007 r., lecz zalesienia uwzględniającego powyższą zmianę nie dokonano, bowiem niemożliwe było dokonanie zakupu właściwych sadzonek, z uwagi na ich brak w szkółkach leśnych. Wskazał także, że w zmianie do planu zalesienia jego termin ustalono na 30 października 2007 r. Dyrektor OR ARiMR decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. utrzymał tę decyzję w mocy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
