Wyrok NSA z dnia 16 maja 2012 r., sygn. II GSK 557/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 28 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Op 496/10 w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od A. R. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 grudnia 2010r., sygn. akt II SA/Op 496/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2010 r., w przedmiocie postępowania odwoławczego w sprawie zezwolenia na lokalizację urządzenia w pasie drogowym w pkt 1: uchylił zaskarżoną decyzję; w pkt 2: określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; w pkt 3: zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącej A. R. kwotę 200 złotych, tytułem kosztów postępowania sądowego.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r. R. M., reprezentujący firmę A. - S., działający z upoważnienie Prezydenta Miasta O. w imieniu Gminy O., wystąpił do Miejskiego Zarządu Dróg w O. o uzgodnienie lokalizacji projektowanego przyłącza kanalizacji sanitarnej do budynku przy ul. D. [...] w O. Do wniosku dołączono mapę projektowanej inwestycji z wyszczególnieniem zakresu ingerencji w pas drogowy.
Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w O., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta O., zezwolił Gminie O. na lokalizację w pasie drogowym ul. D., stanowiącej ciąg drogi gminnej nr [...] projektowanego przyłącza kanalizacji, zgodnie z załącznikiem mapowym wraz z zachowaniem określonych w niej warunków. W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych podniósł, że przyłącze kanalizacji sanitarnej do budynku, jako urządzenie niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego może być zlokalizowane w pasie drogowym, wyłącznie za zezwoleniem zarządcy drogi, w drodze decyzji administracyjnej. Organ I instancji stwierdził, że przejście poprzeczne projektowanym przyłączem pod jezdnią i chodnikiem ul. D. (na odcinku pomiędzy granica pasa drogowego, a komora przewiertową), winno być wykonane metodami nienaruszającymi ich struktury, gdyż roboty drogowe zostały wykonane w 2008 r. i znajdują się w okresie gwarancji, a ponadto w rejonie tym występuje duże natężenie ruchu drogowego. W ocenie Miejskiego Zarządu Dróg, podany w decyzji sposób odtworzenia konstrukcji nawierzchni drogi, gwarantuje prawidłowe jej użytkowanie i w znacznym stopniu zapobiegnie szybkim deformacjom pasa drogowego po rozkopach związanych z ułożeniem w nim przyłącza kanalizacyjnego. Mając na uwadze generalny zakaz zawarty w art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych wyjaśnił, iż nie zezwolił na rozkopanie jezdni oraz chodnika dla ułożenia rur ochronnych na istniejących sieciach telefonicznych, bowiem dodatkowe rozkopanie jezdni oraz chodnika przyczyniłoby się do uszkodzenia drogi i zmniejszenia jej trwałości. Organ podał również, że strony nie zostały zawiadomione o możliwości wypowiedzenia się w trybie art. 10 K.p.a., gdyż w prowadzonym postępowaniu nie zostały zebrane żadne nowe dowody, z którymi strony mogłyby się zapoznać przed wydaniem decyzji. W zaskarżonej decyzji zawarto pouczenie, że wywołuje ona skutki prawne pod warunkiem uzyskania przez inwestora pozwolenia na budowę - zgodnie z art. 39 ust. 3a w/w ustawy lub zgłoszenia robót budowlanych, po uprzednim uzgodnieniu z zarządcą drogi.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
