Wyrok NSA z dnia 6 września 2011 r., sygn. II OSK 1284/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 922/09 w sprawie ze skargi L. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
II OSK 1284/10
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez L. I. od decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] kwietnia 2008 r., orzekającej o pobraniu od skarżącego jednorazowej opłaty w wysokości 20.958 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji jako działka o nr 16 z obrębu 4-11-10 o pow. 17465 m², spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Targówka Przemysłowego w Gminie Warszawa Targówek, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że uchwałą nr XX/227/00 Rady Gminy Warszawa Targówek z dnia 27 kwietnia 2000 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Targówka Przemysłowego w Gminie Warszawa Targówek (Dz. Urz. Woj. Mazow. z dnia 29 sierpnia 2000 r. Nr 98, poz. 969) został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Targówka Przemysłowego, obowiązujący od dnia 12 września 2000 r. Przedmiotowa nieruchomość położona jest w granicach obszaru objętego planem. W dniu 8 marca 2002 r. skarżący zbył przedmiotową nieruchomość na mocy aktu notarialnego Rep. A nr [...] - umowa przeniesienia prawa użytkowania wieczystego gruntu. Zawiadomieniem z dnia 9 września 2005 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie pobrania od skarżącego opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wysokość opłaty została określona uchwałą Rady Gminy z dnia 27 kwietnia 2000r. i wynosi 30% wzrostu wartości nieruchomości. Wartość nieruchomości gruntowej przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i po jego uchwaleniu została określona w operacie szacunkowym, wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego na dzień jej zbycia. Wartość nieruchomości przed zmianą planu oszacowano na kwotę 1.432.130 zł, a po zmianie planu na kwotę 1.501.990 zł. Wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem planu określono na kwotę 20.958 zł. Organ wyjaśnił przy tym, że do dnia wejścia w życie nowego planu obowiązywał Miejscowy Plan Ogólny Zagospodarowania Przestrzennego m. st. Warszawy, zatwierdzony uchwałą nr XXXV/199/92 Rady m st. Warszawy z dnia 28 września 1992 r., zgodnie z którym przedmiotowa nieruchomość położona była na obszarze oznaczonym w planie symbolem TP-42 - przeznaczonym pod zabudowę techniczno-produkcyjną, brak było jednak możliwości wprowadzenia nowej zabudowy na przedmiotowym gruncie oraz w sąsiedztwie. Natomiast zgodnie z nowym planem, przedmiotowa nieruchomość położona jest na obszarze oznaczonym w planie symbolem PT(U/B), w którym przewiduje się możliwość wprowadzenia zabudowy przemysłowo-technicznej, usług, baz i składów. Nowy plan przewiduje nowy układ drogowo-uliczny (w tym ciągi piesze i rowerowe), wydzielenie terenów przeznaczonych do realizacji celów publicznych oraz docelowe uzbrojenie przedmiotowych nieruchomości we wszystkie media komunalne. Ponadto plan określa zasady w zakresie projektowania infrastruktury technicznej oraz ustala zasady i warunki podziału nieruchomości na działki przeznaczone pod zabudowę oraz ustala tereny przeznaczone pod realizację celów publicznych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
