Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. I OSK 1147/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 58/11 w sprawie ze skargi P. L. na decyzję Mazowieckiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 lutego 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 58/11 oddalił skargę P. L. na decyzję Mazowieckiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał, że Komendant Miejski Policji w Płocku decyzją nr [...] z dnia [...] września 2010 r., odmówił dokonania czynności wypłaty na rzecz P. L. równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2007-2009. Organ podniósł, że P. L. od dnia [...] lipca 2002 r. jest rencistą policyjnym. Do 2005 r. włącznie pobierał równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego w wymiarze trzech norm zaludnienia. Prawo do przedmiotowego świadczenia zostało ustalone na podstawie decyzji Komendanta Miejskiego Policji w Płocku z dnia [...] kwietnia 1999 r. nr [...] na czas nieokreślony. W dniu [...] marca 2009 r. wpłynął wniosek P. L. o wypłatę równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za lata 2007-2009 wraz z załączonymi oświadczeniami mieszkaniowymi. Pismem z dnia [...] marca 2009 r. poinformowano wnioskodawcę, że z dniem 1 stycznia 2006 r. organy Policji utraciły kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących ustalania prawa do przedmiotowego świadczenia. W piśmie z dnia [...] maja 2009 r. P. L. ponownie złożył wniosek o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu, w którym zawarł również skargę na bezczynność organu w kwestii wydania stosownej decyzji administracyjnej. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2010 r. Komendant Miejski Policji w Płocku zobowiązany został do rozpoznania wniosku P. L. w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. W wyniku powyższego organ wydał w dniu [...] lipca 2010 r. decyzję nr [...], którą uchylił decyzję nr [...] w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i cofnął od dnia 1 stycznia 2006 r. prawo P. L. do tego świadczenia. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 91 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów odrębnych. Otrzymywane do dnia 31 grudnia 2005 r. przez emerytów i rencistów policyjnych świadczenie miało swe umocowanie jedynie w przepisach wykonawczych do ustawy o Policji, z której wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że może je otrzymywać policjant w służbie czynnej. Prawo do niniejszego świadczenia nie wynika również z ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 Nr 8, poz. 67 ze zm.). Emeryt lub rencista policyjny nie ma uprawnienia do domagania się innych świadczeń związanych z użytkowanym lokalem mieszkalnym, przysługujących policjantom. W konkluzji uzasadnienia swojego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że dniu 28 grudnia 2005 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dokonał nowelizacji rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r. uchylając § 8 i § 9 ust. 2, co skutkowało utratą od dnia 1 stycznia 2006 r. prawa do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przez osoby pobierające świadczenia z policyjnego zaopatrzenia emerytalnego oraz właściwości organów Policji do rozstrzygania w sprawach związanych z tym świadczeniem. Wobec braku od dnia 1 stycznia 2006 r. przepisów, które stanowiłyby podstawę prawną do dokonania czynności wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego w stosunku do emerytów i rencistów policyjnych oraz uprawniających organy Policji do orzekania dla tej grupy osób w formie decyzji, organ pierwszej instancji uznał, że brak jest podstaw prawnych do pozytywnego rozpatrzenia wniosku P. L.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
