Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. II OSK 995/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia del. WSA Wanda Zielińska - Baran Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 719/09 w sprawie ze skargi R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji hodowli oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 10 lutego 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 719/09 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] września 2009 r. nr [...]w przedmiocie likwidacji hodowli.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] Wójt Gminy L. odmówił nakazania usunięcia hodowli gołębi na działce o numerze geodezyjnym [...] w miejscowości L. należącej do M. W. i zobowiązał go do utrzymywania hodowli w stanie i na warunkach określonych w oświadczeniu złożonym biegłemu tj. w ilości 50 osobników dorosłych trzymanych na stałe w gołębniku, poza okresem od 1 kwietnia do 30 września, w którym to ptaki mogą być wypuszczane dwa razy dziennie na jednogodzinne obloty.
W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, iż toku postępowania w sprawie hodowli gołębi prowadzonej przez M. W. na terenie działki nr [...] w miejscowości L. ustalono, że gołębnik usytuowany jest w odległości ok. 0,5 m od granicy z działką nr [...] oraz ok. 0,8 m od granicy z działką nr [...]. Zgodnie natomiast z § 32 pkt 2 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy L. ustanowionego uchwałą Rady Gminy L. z [...] kwietnia 2004 Nr [...] w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy L. opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego Nr [...]poz. [...] utrzymanie ptactwa dopuszczalne jest na nieruchomościach z zapewnieniem odległości nie mniej niż 6 m od granicy posesji od strony ulicy, a od pozostałych granic może być mniejsza, o ile wyrażą na to zgodę właściciele sąsiednich nieruchomości. W toku postępowania hodowca gołębi nie uzyskał zgody R. H. będącego współwłaścicielem działki nr [...] w udziale wynoszącym [...]. W tych okolicznościach organ decyzją z [...] sierpnia 2007 r. nakazał przesunięcie gołębnika w stronę nieruchomości sąsiednich, których właściciele wyrażą zgodę na lokalizację w odległości mniejszej niż 6 m od granicy lub likwidację hodowli. Na skutek odwołania M. W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z [...]listopada 2007 r. uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium uznało, że do wyrażenia zgody na lokalizację gołębnika w zbliżeniu z granicą działki nr [...]zastosowanie mają przepisy kodeksu cywilnego o współwłasności. Przy ponownym rozpatrzeniu sprawy Wójt Gminy L. oceniając, że wyrażenie zgody przez współwłaścicieli działki nr [...] jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu, postanowieniem z [...]lutego 2008 r. zawiesił postępowanie i zobowiązał współwłaścicieli tej nieruchomości do wystąpienia do sądu o rozstrzygnięcie w kwestii wyrażenia zgody na lokalizację gołębnika na działce nr [...] w odległości mniejszej niż 6 m od granicy ich działki i przedłożenia mu dowodu wystąpienia do sądu w terminie 30 dni pod rygorem rozstrzygnięcia przez organ we własnym zakresie tego zagadnienia wstępnego. W wyniku rozpatrzenia zażalenia M. W. SKO w G. postanowieniem z [...]marca 2008 r. utrzymało w mocy powyższe postanowienie. W dniu [...] czerwca 2008 r. wójt podjął zawieszone postępowanie stwierdzając, iż współwłaściciele działki nr [...] nie wystąpili do sądu powszechnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie w sprawie ich zgody na lokalizację gołębnika na sąsiedniej nieruchomości. W toku postępowania organ zgromadził materiał dowodowy obejmujący opinię biegłego lekarza weterynarii potwierdzającą, iż prowadzona zgodnie z oświadczeniem właściciela hodowla 50 sztuk gołębi, które przebywają na stałe w gołębniku i wypuszczane są na jednogodzinne obloty 2 razy dziennie w okresie od kwietnia do września nie może stwarzać większego zagrożenia dla zdrowia ludzi. Ponadto, w dniu 12 stycznia 2009 r. pracownicy organu przeprowadzili wizję lokalną celem sprawdzenia, czy budynki sąsiadujące z gołębnikiem nie noszą śladów zniszczeń, do których mogły przyczynić się ptaki. W protokole stwierdzono, że budynki są w stanie dobrym i nie noszą żadnych śladów zniszczeń spowodowanych hodowlą gołębi. Do protokołu załączono fotografie obrazujące stan obiektów. Powołując się na zgromadzoną dokumentację organ stwierdził, że hodowla M. W., prowadzona dotychczasowym sposobem, nie ma wyraźnego wpływu na zamieszkiwanie, stan oraz wartość nieruchomości sąsiednich, w związku z tym w myśl art. 199 kodeksu cywilnego zgoda współwłaścicieli działki nr [...] na pozostawienie gołębnika w dotychczasowej lokalizacji winna być wyrażona.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
